Юрий Ткачевский - Избранные труды

Отнесение к злостным нарушениям отбывания наказания в виде обязательных работ двукратного в течение месяца нарушения трудовой дисциплины как менее опасного по сравнению с перечисленными нарушениями порядка исполнения наказания вряд ли оправданно. Допустим, осужденный один раз опоздал на работу на 10–15 мин., в другой раз прекратил работу на 10–15 мин. раньше. В подобной ситуации такой нарушитель трудовой дисциплины не является злостным нарушителем исполнения наказания в виде обязательных работ. Следовательно, нарушения трудовой дисциплины должны быть умышленными и существенными, что предполагает их анализ, оценку.

В ст. 27 УК РСФСР 1960 г. предусматривались два вида исправительных работ без лишения свободы: отбываемые по месту работы или службы либо в иных местах, определяемых органами, ведающими исполнением этого наказания. Удельный вес второго вида исправительных работ был относительно невелик (примерно 13 % от общего числа лиц, осужденных к исправительным работам). В ст. 50 УК РФ данный вид исправительных работ сохранен, но исключен такой вид исправительных работ, которые отбывались по месту работы или службы.

До распада СССР исправительные работы применялись к 22–24 % лиц, осужденных за преступления. Примерно 2 % из них злостно уклонялись от исполнения наказания, и оно заменялось им лишением свободы из расчета день за день.

В первоначальной редакции ч. 1 ст. 50 УК РФ было определено: «Исправительные работы устанавливаются на срок от двух месяцев до двух лет и отбываются по месту работы осужденного». Другой вид исправительных работ, отбываемых не по месту работы осужденного, а в иных местах, был упразднен.

Федеральным законом от 8 декабря 2003 г. № 162-ФЗ в ст. 50 УК РФ были внесены кардинальные изменения: отныне это наказание назначается осужденному, не имеющему основного места работы, и осуществляются в местах, определяемых органом местного самоуправления по согласованию с органом, исполняющим наказание в виде исправительных работ (этим органом является уголовно-исполнительная инспекция), но в районе места жительства осужденного. Возможная продолжительность этого наказания осталась прежней – от двух месяцев до двух лет.

Рассматриваемое изменение привело к резкому сокращению применения судами исправительных работ, так как они стали применяться только к неработающим лицам. А это неминуемо ведет к значительному росту применения лишения свободы – явлению явно негативному.

В УК РФ предусмотрены более широкие, чем ранее, возможности замены исправительных работ в случае злостного уклонения от их отбывания: ограничением свободы, арестом, лишением свободы (ч. 3 ст. 50). При этом неотбытая часть срока исправительных работ может быть заменена ограничением свободы из расчета один день исправительных работ за один день ограничения свободы, один день ареста равен двум дням исправительных работ, а один день лишения свободы эквивалентен трем дням исправительных работ. Обращает на себя внимание то, что в ст. 71 УК РФ один день ареста уравнивается с одним днем лишения свободы. Только соотношение лишения свободы и исправительных работ едино для ст. 50 и 71 УК РФ. В остальном законодатель, как и при замене обязательных работ, пошел по пути ужесточения возможностей замены в случае злостного уклонения от отбывания исправительных работ.

В ч. 1 ст. 46 УИК РФ дан перечень нарушений режима исполнения исправительных работ. Таким нарушением является неявка без уважительных причин на работу в течение 5 дней со дня получения предписания уголовно-исполнительной инспекции, неявка в уголовно-исполнительную инспекцию без уважительных причин. Вероятно, такой отсчет начинается со дня получения соответствующего предписания.

Нарушением режима является также прогул или появление на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения.

В ч. 2 ст. 46 УИК РФ указано, что за нарушение режима исполнения исправительных работ к осужденному может быть применено взыскание в виде письменного предупреждения о замене исправительных работ более тяжким наказанием, а также возложена обязанность осужденного до 2 раз в месяц являться в уголовно-исполнительную инспекцию для регистрации.

Злостным нарушением режима является и сокрытие с места жительства осужденного, местонахождение которого неизвестно. Осужденный, скрывающийся с места жительства, объявляется в розыск и может быть задержан на срок до 48 часов, данный срок может быть продлен судом до 30 суток. Собственно говоря, это злостное нарушение режима выражается в попытке вовсе уклониться от отбывания наказания.