Коллектив авторов - Правосудие в современном мире

Судоустройство самобытно для любого общества, государства, являясь их плодом, поэтому оно развивается только в естественном для данного общества режиме, подготовленном предшествующим историческим опытом. Создание и становление судов, определение статуса судей, взаимодействие звеньев судебной системы опосредованы историей развития конкретного государства, поскольку существует тесная связь между социально-экономическими преобразованиями и институтами государственной власти, в том числе судебной. Судебная система любой страны представляет собой рациональную, исторически сложившуюся структуру, конкретный вариант которой определяется совокупностью различных факторов (экономических, политических, социальных и т. п.). Степень совершенствования судоустройства, изменение структуры, роли и статуса суда, его соответствие конкретным реалиям общества и государства во многом определяют эффективность и сущность правосудия.

Так, в большинстве европейских стран в конституциях и законодательных актах о судоустройстве закрепляется иерархическая, многоступенчатая, как правило, трехзвенная структура судебной системы: суды первой инстанции ("суды малой инстанции", муниципальные, окружные, районные, уездные, участковые, суды магистратов, графств, коммун, мировые судьи и т. п.); суды второй инстанции (апелляционные, краевые, областные суды и проч.); верховные (высокие или кассационные) суды. Подобная иерархия судов и их территориальная подсудность, как правило, соответствуют административно-территориальному делению государств. Все это свидетельствует о вероятности зависимости судебной власти от исполнительной.

Два низших звена судебной системы нередко определяются в зависимости от суммы иска в споре или размера наказания, назначаемого за совершенное преступление, а высшее звено представлено исключительно инстанцией по пересмотру судебных решений нижестоящих судов. Эта функция частично присуща и среднему звену, но опять же при сохранении контроля со стороны вышестоящего суда.

При характеристике современной российской судебной системы важно обратить внимание на следующие моменты. В конце XX в. после распада СССР в России начались глубокие государственные и общественные реформы, приведшие к отказу от социалистических ценностей и построению новой государственности, изменению теоретических взглядов на сущность происходящих процессов и явлений, в том числе на судоустройство. На процесс реформирования отечественного правосудия оказала влияние общемировая тенденция интернационализации права в глобализирующемся мире. Зарубежный опыт стал особенно полезен в связи с последовательной интеграцией нашей страны в общемировое и европейское правовое пространство.

В последние годы в европейских государствах происходит активная специализация судов в зависимости от вида судопроизводства (гражданского, административного, уголовного). Характерной чертой судоустройства становится сочетание нескольких подсистем общих и специализированных судов. Наряду с подсистемой общих судов во главе с верховным (высоким или кассационным) судом выделяются подсистемы таких специализированных судов, как административные, трудовые, социальные, торговые (коммерческие), патентные, страховые, ювенальные, военные, церковные, суды по пенитенциарному надзору, суды государственной безопасности, коронерские суды, полицейские трибуналы и т. п., а также особая подсистема конституционных судов.

На дифференциацию судебных органов внутри единой судебной системы повлияло несколько факторов. Во-первых, необходимость реализации права граждан на пересмотр их дел вышестоящим судом. В силу этого судебная система вынуждена включать систему судов, рассматривающих дела по первой инстанции (по существу), и систему вышестоящих судов, рассматривающих дела в апелляционном и кассационном порядке либо в кассационном и надзорном порядке. При апелляционном и кассационном порядке пересмотра судебных решений надзорный порядок возможен, но лишь в виде исключительного. Во-вторых, специфика судебного спора, которая предопределяет необходимость особой процессуальной процедуры рассмотрения и разрешения такого спора [519].

Если первый фактор является безусловным и требует обязательного создания отдельных звеньев судебной системы, то второй — факультативным, т. е. он может быть реализован и без образования специальных судебных органов (специализированных судов).