Михаил Кауфман - Пробелы в уголовном праве - понятие, причины, способы преодоления

Наконец, высказано мнение, что нормы международного права ввиду отсутствия у них санкций не имеют прямого действия на территории РФ и служат только «материальным источником», оказывающим «непосредственное идеологическое воздействие на формирование норм уголовного права» [421] Уголовное право. Общая часть. Учебник для вузов / Огв. ред. И.Я. Козаченко и З.А. Незнамова. М, 1998. С. 26-28 (автор — З.А. Незнамова); Блинов А.Г. Общепризнанные принципы и нормы международного права и уголовное законодательство Российской Федерации // Международное и национальное уголовное законодательство: проблемы законодательной техники. М., С. 378; КайсинД.В. Источники уголовно-правовой системы Российской Федерации. Автореф. дисс. ... канд. юрид. наук. М., 2005. С. 20-21. .

Представленные и другие существующие в уголовно-правовой литературе разногласия по обозначенной проблеме не случайны. Они объясняются, по крайней мере, двумя обстоятельствами.

Во-первых, это неоднозначность толкования термина «источник права» [422] См., например: Алексеев С.С. Общая теория права. М., 1982. Т. 2. С. 212-213. . Не вдаваясь в дискуссию по поводу содержания этого понятия, отметим, что в интересующем нас аспекте мы будем рассматривать его в традиционном для юридической науки формальном понимании — как позитивную форму выражения правовых предписаний, т.е. как форму права.

Во-вторых, и это, на наш взгляд, более существенная причина — очевидное противоречие между ч. 4 ст. 15 Конституции РФ — с одной стороны, и ч. 1 ст. 1 УК РФ — с другой. Попытка «привести к общему знаменателю» эти положения сделана в ч. 2 ст. 1 УК РФ, в которой указывается, что «настоящий Кодекс основывается на Конституции Российской Федераций-и общепринятых принципах и нормах международного права». Но и эта нормативная формулировка страдает серьезными изъянами. В ней речь идет только об общепризнанных принципах и нормах международного права, и ничего не говорится о нормах международных договоров, что, по мнению многих криминалистов, свидетельствует о текстуальной несогласованности положений Конституции и уголовного закона России [423] См., например: Коняхин В.П. Международный договор как источник российского уголовного прав // Уголовное право в XXI веке. С. 154; Пудовочкин Ю.Е., Пирвагидов С.С. Понятие, принципы и источники уголовного права: сравнительно-правовой анализ законодательства России и стран Содружества Независимых Государств. СПб., 2003. С. 159. . Между тем существует множество т.н. «конвенционных» преступлений, состав которых определяется международными договорами. Значительное число их включено и в УК. Например, ст.ст. 355 и 356 УК прямо отсылают к международным договорам. Так, согласно ст. 356 УК запрещенные средства и методы войны, применение которых образует состав преступления, определяются международным договором Российской Федерации (прежде всего Женевскими конвенциями о защите жертв войны 1949 г., ратифицированными СССР в 1954 г., двумя дополнительными протоколами к ним, ратифицированными СССР в 1989 г.).

Кроме того, в ч. 2 ст. 1 УК не упоминается о примате международного договора над внутригосударственным законом. Однако содержание приведенной выше нормы Конституции недвусмысленно говорит о том, что рассматриваемое положение относится ко всем отраслям права, не исключая и уголовное.

Далее. Не приходится сомневаться в том, что реализация уголовного права напрямую затрагивает права и свободы человека и гражданина. Последние, в силу ст. 17 Конституции РФ, обеспечиваются согласно общепризнанным принципам и нормам международного права. Это дает основание сделать вывод о том, что содержание и объем прав и свобод, включая ограничения и запреты, являющиеся главной составляющей уголовной ответственности, должны соответствовать указанным международным нормам. Как верно заметил Н.И. Пикуров, международные нормы, устанавливающие общепризнанные стандарты прав и свобод, «являясь по своей природе мерой свободы от произвола государства... приобретают наднациональный характер и уже в силу этого как бы обосабливаются от воли государства» [424] Энциклопедия уголовного права. Т. I. С. 444. .

Таким образом, в сфере уголовной ответственности приоритетом по отношению к уголовному закону обладают не только международные договоры Российской Федерации, но и общепризнанные принципы и нормы международного права. И если уголовно-правовая норма не соответствует по своему содержанию международным стандартам уголовной репрессии (исключать такую возможность нельзя), то прямое применение норм международного права следует рассматривать как насущную необходимость, вытекающую из принципа соблюдения прав человека и выполнения Россией своих международных обязательств в данной сфере.