Михаил Кауфман - Пробелы в уголовном праве - понятие, причины, способы преодоления

Сами же изменения в общественной жизни, вызвавшие образование пробела, могут носить двоякий характер и качественно отличаются друг от друга.

Во-первых, пробелы могут объясняться резкой сменой экономического и политического курса государства, которая, по существу, «ломает» старую законность. Это, по сути, революционная ситуация, приводящая к образованию масштабных пробелов глобального характера. Здесь косметическими мерами не обойтись, и требуется кардинальное обновление всего уголовного законодательства — создание нового Уголовного кодекса. Понятно, что в такие периоды проявления пробельности уголовного законодательства особенно заметны и значительны.

Во-вторых, пробелы могут образовываться также в процессе действия уголовного закона в результате развития общественной жизни, изменения реальной обстановки при сохранении неизменным общего порядка правового регулирования. Это, так сказать, пробелы «локальные», устранимые в рамках действующей системы уголовного законодательства в целом.

Подобные пробелы, в свою очередь, также могут объясняться двумя факторами. Во-первых, это упущения законодателя в процессе конструирования и принятия закона, вызванные недостаточно глубоким анализом и проработкой его концепции. Во-вторых, это появление новых общественных отношений, связей, явлений, которые не предвидел и, возможно, не мог предвидеть законодатель.

В этой связи нельзя не отметить, что значительное число ситуаций, не урегулированных правом, в том числе и уголовным, возникает по причине тех интенсивных изменений, которые происходили и происходят в современном обществе в области науки, техники и создания новых технологий.

По вполне понятным причинам впервые этот вопрос был поставлен американскими и западноевропейскими юристами, которые раньше других столкнулись в начале второй половины XX века с научно-технической революцией и ее последствиями [301] См., например: Edwin W. Patterson. Law in the Scientific Age. New York and London, 1963. P. 22-24. . «...пустота нашего позитивного права, — заявляет французский юрист Р. Саватье, — представляется результатом двух больших изменений, которые являются банальным напоминанием — технотизации и социализации человечества (специально при этом оговаривая, что употребляемый им термин «социализация» не имеет ничего общего с марксистским пониманием этого термина). Завоевание космоса, — продолжает он, — успехи звуко- и видеозаписи, открытия автоматики, расширяют область пустоты в праве» [302] Savatier Я. Les creux du Droit positif au rythme des metamorphoses d'une civilisation. Le probleme des lacunes. P. 523-524. .

Многие буржуазные правоведы среди причин возникновения и существования «правового вакуума» называют «бурные социальные изменения», которые происходят в современном обществе, не раскрывая содержания данного понятия, вкладывая в него самый неопределенный смысл.

Существует, как утверждают некоторые авторы, важная проблема, возникающая в результате широты пробела между социальными потребностями и существующими правовыми средствами [303] March N.S. Principle and Discretion in the Judicial Process. The Law Quartely Review. V. 52 (1952). № 270. P. 226; Allen C.K. Uw in the Making, P. 335; Boise S„ Snyder S. Uncertainty and the Supreme Court Decision У American Journal of Sociology. V 65 (1959). №. 3. . «Установленное в обществе право, — пишет, например, Е. Боденхаймер, — часто приходит в противоречие с текущими силами социального роста и этот конфликт (т.н. «times lag») может принимать серьезные и острые формы» [304] Bodenheimer E. Jurisprudence. The Philosophy and Methode of Law. P. 265-266. .

Российская действительность XX века также дает нам множество примеров образования пробелов в уголовном праве.

Пробелы, которые мы обозначили как «локальные», могут быть вызваны, в первую очередь, появлением новых общественных отношений. Следовательно, в этом случае можно говорить о новых тенденциях в развитии преступности, которые иногда трудно прогнозируемы. Так, например, во второй половине 80-х годов прошлого века в России получило значительное распространение такое деяние, как похищение человека. Действующий же в то время УК РСФСР 1960 года предусматривал ответственность лишь за похищение или подмену ребенка (ст. 125), причем санкции соответствующей статьи были явно неадекватны общественной опасности содеянного и тяжести возможных последствий. Поэтому в 1993 году впервые в российском уголовном законодательстве была установлена ответственность за похищение человека (ст. 125 1УК РСФСР). Таким образом, пробел был устранен.

Несколько ранее, в 1987 году, в УК РСФСР был введен состав захвата заложников (ст. 126 1УК РСФСР). Необходимость в установлении уголовной ответственности за него объяснялась помимо определенной распространенности указанного деяния еще и международными обязательствами СССР: присоединением к Конвенции о борьбе с захватом заложников, принятой Генеральной Ассамблеей ООН в 1979 году. Однако первоначальная редакция ст. 126 1имела примечание, в соответствии с которым действие этой статьи не распространялось на случаи совершения такого преступления на территории СССР, когда лицо, захватившее или удерживающее заложника, находится на территории СССР и это лицо, а также заложник являются гражданами СССР. Наличие подобного ограничения, во-первых, нарушало принцип равной уголовно-правовой защиты иностранцев и граждан СССР, поскольку при захвате заложника-иностранца ответственность наступала по ст. 126 1УК, а захват заложника — гражданина СССР рассматривался как незаконное лишение свободы. Между тем санкции за совершение этих преступлений существенно отличались. По ст. 126 1максимум наказания составлял 15 лет лишения свободы, а по ст. 126 3— 3 года лишения свободы. Во-вторых, данная оговорка практически парализовала применение ст. 126 1УК РСФСР, поскольку обычно при захвате заложников на территории СССР в качестве и заложников, и преступников выступали граждане СССР.