Михаил Кауфман - Пробелы в уголовном праве - понятие, причины, способы преодоления

Последний раз необходимость в коренной реконструкции уголовного законодательства в России стала очевидной к началу 90-х г.г. прошлого века. Прежние нормы уже не удовлетворяли новой социальной ситуации, так как были основаны на уголовной политике периода господства идеологии, которую трудно обозначить иначе, чем как идеологию насилия.

Принятая в декабре 1993 г. Конституция РФ оказала, как и положено, фундаментальное влияние на последующую законопроектную работу над УК. Целый ряд общеправовых принципов и установлений, прежде всего с правами и свободами человека и гражданина, имели самое непосредственное отношение к УК. Таковы конституционные нормы о приоритете международного права над внутригосударственным, об обратной силе закона, о недопустимости дискриминации личности по признакам пола, образования, национальности, социального положения, об ограничении смертной казни только тяжкими посягательствами на жизнь человека, о равенстве всех перед законом, об одинаковой охране всех форм собственности, о запрете двойной ответственности за одно и то же правонарушение и другие.

УК 1996 г. является четвертым кодексом России после УК РСФСР 1922, 1926, 1960 годов. Столь частые реформы адекватны глубоким социально-экономическим и политическим преобразованиям в стране. УК 1922 года был кодексом переходного этапа от политики военного коммунизма к новой экономической политике с многоукладной экономикой и первыми шагами в укреплении единой, закрепленной в кодексах законности. УК 1926 года постепенно отходил от принципов НЭПа и в 30-х годах прошлого века страна оказалась в режиме сталинского беззакония, массовых репрессий, орудием которых выступал уголовный закон. УК 1960 года декларировал идеи законности и гуманизма, восстановления справедливости в уголовной политике и в этом смысле его можно было рассматривать как определенный шаг вперед. В целом же УК РСФСР 1960 г. был порождением и отражением социально-экономической, а может быть, и политической действительности того времени, нес на себе отчетливый отпечаток жестко централизованной плановой экономики социализма, административно-командной системы управления государством и обществом, которая во главу угла ставила волю и всесилие коммунистической партии и низводила личность до роли слепого и бесправного исполнителя ее утопических установок и предначертаний (например, ликвидировать преступность в течение 10-15 лет, построить общество всеобщего благоденствия в исторически ближайшую перспективу). Идеологический, политический и правовой волюнтаризм, если не сказать сильнее, подобных «идей» более чем очевиден. Самое печальное в этом факте состоит в том, что он нашел и не мог не найти отражения в законе по той простой причине, что сам закон — явление вторичное, производное, надстроечное.

Прошло всего тридцать шесть лет и снова потребовался новый Уголовный кодекс, который бы охранял рыночные отношения и различные формы собственности, реализовал установления Конституции 1993 года.

Действовавшее до принятия настоящего Кодекса уголовное законодательство в своей основе было создано в 1958-1960 г.г. Оно пришло на смену репрессивному законодательству 1930-40-х годов и по сравнению с ним было гораздо прогрессивнее и демократичнее. Основы уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик 1958 г. и Уголовный кодекс РСФСР 1960 г. единственным основанием уголовной ответственности признавали совершение преступления, т.е. предусмотренного уголовным законом общественно опасного деяния. Отвергалась возможность внесудебной репрессии и применения уголовного закона по аналогии. Сужалась сфера применения смертной казни как исключительной меры наказания, сокращались максимальные сроки лишения свободы, устанавливались новые виды освобождения от уголовной ответственности, повышался возраст, по достижении которого могла наступать уголовная ответственность.

За три с половиной десятилетия действия этого Уголовного кодекса в него было внесено несколько сот поправок: появились статьи, содержащие описание новых составов преступлений, вводились новые дополнительные квалифицирующие признаки, из. менялись санкции. Целый ряд статей изменялся неоднократно — по пять, шесть и более раз.

Конечно, многие новеллы уголовного законодательства были оправданны, поскольку они были вызваны изменениями в характере и структуре преступности, иной оценкой степени опасности отдельных преступлений и т.д., но немало изменений Уголовного кодекса были результатом субъективно-волюнтаристского, непрофессионального отношения к закону, когда уголовный закон и усиление в нем карательного элемента рассматривались как панацея, способная оградить общество от всех негативных проявлений. В результате в Уголовном кодексе появилось много «мертвых», неработающих статей, отдельные нормы дублировались или противоречили друг другу, нарушалась системность — отличительная черта всякого кодифицированного законодательства.