Владимир Павлов - Избранные труды

Изучение практики борьбы милиции с пьянством и алкоголизмом в Санкт-Петербурге и Ленинградской области свидетельствует о том, что вопросам предупреждения данного негативного явления со стороны ГУВД уделялось определенное внимание. Так, в 1993 г. в медицинских вытрезвителях города находились 147 889 чел. (в 1992 г. – 143 421 чел.), а в аналогичных учреждениях Ленинградской области в 1993 г. – 44 533 чел. (в 1992 г. – 48 169 чел.).

При осуществлении профилактики пьянства необходимо предупреждение его в быту. Совместная повседневная работа участкового инспектора с общественными формированиями по своевременному выявлению и постановке на учет лиц, злоупотребляющих спиртными напитками в быту, и дальнейший контроль за их поведением по месту жительства являются действенным средством предупреждения пьянства на стадии ранней профилактики. В целях предупреждения пьянства на производстве участковые инспектора и другие сотрудники милиции должны взаимодействовать с отделами кадров предприятий, учреждений, организаций и трудовыми коллективами.

Особое значение приобретает предупреждение пьянства среди несовершеннолетних и молодежи. Главная роль в профилактике пьянства и алкоголизма среди данной категории лиц должна принадлежать органам милиции. Сотрудникам подразделений по предупреждению правонарушений несовершеннолетних во взаимодействии с органами суда, прокуратуры и общественностью следует проводить целенаправленную работу по выявлению и устранению причин и условий, способствующих пьянству в подростковой и молодежной среде. Тесно взаимодействуя с участковыми инспекторами милиции и другими службами и подразделениями органов внутренних дел, они должны выявлять подростков, склонных к употреблению спиртных напитков, и проводить с ними индивидуальную профилактическую работу с одновременной постановкой таких лиц на соответствующий учет. Не менее активная работа должна осуществляться с родителями и лицами, их заменяющими, злостно уклоняющимися от воспитания детей.

Сотрудникам милиции следует остро реагировать на факты вовлечения несовершеннолетних в систематическое распитие спиртных напитков как со стороны родителей, так и других взрослых лиц, а также доведения их до состояния опьянения. Определенная помощь со стороны милиции должна быть оказана несовершеннолетним в определении их на учебу и работу. Органы милиции, осуществляя свои профессиональные обязанности, должны осуществлять и постоянный контроль за торговлей спиртными напитками, выявляя факты нарушения антиалкогольного законодательства, применяя соответствующие меры к его нарушителям.

Не последнее место в предупреждении пьянства и алкоголизма со стороны органов внутренних дел, и в частности милиции, должна занимать антиалкогольная пропаганда, которая (особенно в последнее время) требует значительной активизации и совершенствования. Закон РСФСР «О средствах массовой информации» от 27 декабря 1991 г. дает возможность представителям прессы получать открытые справочные данные, а также другие сведения о деятельности органов внутренних дел. И здесь необходимы координация и взаимодействие органов милиции со средствами массовой информации по систематической и целенаправленной антиалкогольной пропаганде.

Среди многочисленных видов девиантного поведения, тесно связанных с преступностью, и негативных социальных явлений особое место в нашей стране занимает безработица, которая в последние годы признана у нас официально.

Недостатки и противоречия в социально-экономической сфере напрямую связаны с ослаблением государственной власти, спадом производства, сокращением рабочих мест, а также с ослаблением со стороны государства социальной защиты населения. Безработица оказывает отрицательное воздействие на некоторых лиц. Она вызывает у граждан, потерявших работу, ощущение растерянности, отчаяния и бессилия, особенно если без работы они находятся продолжительный период и у них практически нет средств к существованию. Безработица в первую очередь затрагивает низкооплачиваемые слои населения и женщин. Таким образом, реализация конституционного принципа права на труд, а также права на защиту от безработицы ставит перед обществом и государством нелегкие задачи.

Безработица – не только важнейшая экономическая проблема, но и социальное явление. На криминогенность безработицы, беспризорности и нищенства, при рассмотрении определенных этапов развития нашего государства, обращает внимание в своей достаточно известной монографии Н. Ф. Кузнецова. [577]Высвобождение трудовых ресурсов из сферы материального производства и народного хозяйства не только крайне отрицательно влияет на экономику, но и толкает некоторую часть безработных добывать себе средства к существованию запрещенным путем, а в некоторых случаях и совершать преступления. Так, по данным уголовной статистики, из выявленных 1 262 737 лиц, совершивших преступления в 1993 г. в России, трудоспособные неработающие составили 37 201 человек, [578]в 1994 г. из 1 441 588 лиц, совершивших преступления, данная категория составила 50 880 человек; в 1995 г. из 1 595 501 неработающих лиц их насчитывалось 73 165 человек, из которых в 1994 г. осуждено 7936 человек, а в 1995 г. – 28 146 человек. [579]Наблюдается тенденция роста совершения преступлений безработными и в 1996 г. Так, из 1 618 394 выявленных лиц, совершивших преступления, данная категория правонарушителей составила 4,7 % (76 278 человек). [580]