Владимир Павлов - Избранные труды

К условиям, способствующим формированию паразитических проявлений, в частности бродяжничества и попрошайничества, следует отнести несвоевременное реагирование органов милиции на факты подобных негативных явлений. Результаты различных исследований свидетельствуют, что не везде органами милиции принимаются действенные меры по выявлению бродяг, попрошаек на ранней стадии ведения ими паразитического образа жизни.

Однако главным условием, способствующим негативному формированию личности, является их систематическое пьянство, которое на индивидуальном уровне выступает как субъективная причина рассматриваемого негативного социального явления. Поэтому решительная и бескомпромиссная борьба с пьянством и алкоголизмом будет иметь существенное значение для устранения условий, способствующих как ведению паразитического образа жизни, так и социального паразитизма в целом. Вместе с тем ликвидацию причин и условий, способствующих пьянству и алкоголизму, следует сочетать с активным участием всего населения в предупреждении данного социального зла и с неукоснительным применением мер правового воздействия к лицам, злоупотребляющим спиртными напитками и попустительствующим пьянству.

Одним из важных направлений предупреждения преступности является борьба с социальным паразитизмом во всех его проявлениях. Осуществляя мероприятия социального плана, направленные на ликвидацию объективных и субъективных причин ведения паразитического образа жизни, необходимо достаточно широко применять специальное предупреждение. В отличие от общих предупредительных мер, специальные меры предупреждения социального паразитизма непосредственно направлены на устранение конкретных причин паразитического существования. Речь в данном случае идет о деятельности государственных органов и общественных организаций наряду с правоохранительными, осуществляющими борьбу с преступностью. При этом повышение эффективности деятельности по профилактике социального паразитизма требует улучшения координации действий правоохранительных органов, более активного участия в этой работе общественных формирований и трудовых коллективов.

Ведущая роль в этой сложной и многогранной работе принадлежит органам внутренних дел, в частности милиции. Законом РСФСР «О милиции» определено, что работники милиции имеют право производить регистрацию не только задержанных по подозрению в совершении преступления, но и лиц, занимающихся бродяжничеством.

В свою очередь, Указом Президента РФ «О мерах по предупреждению бродяжничества и попрошайничества» от 2 ноября 1993 г. предусмотрен комплекс мероприятий, направленных на оказание социальной, медицинской и иной помощи лицам без определенного места пребывания или жительства. В соответствии с Указом на органы внутренних дел возложена основная задача по выявлению лиц, занимающихся бродяжничеством и попрошайничеством, с дальнейшим задержанием и доставлением их в центры социальной реабилитации для установления личности и при необходимости оказания им медицинской или иной помощи. Помещение лиц, занимающихся бродяжничеством или попрошайничеством, в центры социальной реабилитации допускается только с санкции прокурора и на срок не более 10 суток.

Важное значение по предупреждению паразитических проявлений со стороны несовершеннолетних имеет и Указ Президента РФ «О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав» от 6 сентября 1993 г. Особые задачи в этой работе возложены на органы внутренних дел, в частности на работников милиции самых различных служб и подразделений как в аппарате управления, так и на местах.

Предупреждение ведения паразитического образа жизни органами внутренних дел осуществляется как на специально-криминологическом уровне, так и в процессе индивидуальной профилактики. Однако учитывая особую значимость деятельности органов внутренних дел в профилактике социального паразитизма, следует выделить наиболее важные направления. Это:

– проведение организационно-управленческих мероприятий по изучению причин и условий, способствующих ведению лицами паразитического образа жизни, бродяжничества и попрошайничества в конкретном регионе;

– планирование и проведение мероприятий оперативного характера в отношении лиц, занимающихся бродяжничеством и попрошайничеством, и лиц, проживающих на доходы, полученные противозаконным путем; повседневное взаимодействие с общественными формированиями и трудовыми коллективами в профилактике социального паразитизма, правовая пропаганда;