Галина Улетова: Проект Федерального закона Российской Федерации «Об исполнительной деятельности частных судебных приставов-исполнителей»

Автор проекта ФЗ «Об исполнительной деятельности частных судебных приставов-исполнителей» надеется на заинтересованное обсуждение всех сложных проблем, связанных с возможностью реализации в России концепции института частного судебного пристава-исполнителя, а также на получение конструктивных критических замечаний по поводу предложенного проекта.

Полагаем, что его опубликование актуализирует дискуссию о перспективах реформирования системы принудительного исполнения России.

При подготовке данного проекта использованы идеи и труды многих российских ученых и практических работников, занимающихся исследованиями в сфере исполнительного производства: Т. К. Андреевой, Л. В. Белоусова, М. А. Викут, М. С. Еременко, О. В. Исаенковой, И. В. Кириленко, Д. Я. Малешина, И. Б. Морозовой, А. А. Игнатенко, М. Ю. Дымкиной, Е. Н. Кузнецова, В. Ф. Кузнецова, Д. X. Валеева, И. В. Решетниковой, В. М. Шерстюка, В. В. Яркова и др.

1. Исполнительной деятельностью является квалифицированная юридическая помощь по исполнению исполнительных документов, оказываемая по договору на профессиональной основе лицами, получившими статус частного судебного пристава-исполнителя в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, физическим и юридическим лицам (далее – взыскателям) в целях защиты их прав, свобод и интересов, а также обеспечения доступа к правосудию путем реального, полного и своевременного исполнения требований исполнительного документа.

2. Исполнительная деятельность не является предпринимательской.

3. Не является исполнительной деятельностью юридическая помощь по исполнению исполнительных документов, оказываемая:

работниками юридических служб юридических лиц (далее – организаций), а также работниками органов государственной власти и органов местного самоуправления;

работниками организаций, оказывающих юридические услуги, а также индивидуальными предпринимателями;

адвокатами, оказывающими юридическую помощь в соответствии с ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре Российской Федерации»;

представителями сторон в соответствии со ст. 33 ФЗ «Об исполнительном производстве».

4. Действие настоящего Федерального закона не распространяется также на органы и лиц, которые осуществляют представительство в исполнительном производстве в силу закона.

1. Частным судебным приставом-исполнителем является лицо, получившее в установленном настоящим Федеральным законом порядке статус частного судебного пристава-исполнителя и право осуществлять исполнительную деятельность. Частный судебный пристав-исполнитель является независимым профессиональным специалистом по вопросам исполнительного производства в связи с поступлением к нему на исполнение исполнительного документа.

Судебный пристав-исполнитель не вправе вступать в трудовые отношения в качестве работника, за исключением научной, преподавательской и иной творческой деятельности, а также занимать государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, должности государственной службы и муниципальные должности.

Частный судебный пристав-исполнитель вправе совмещать исполнительную деятельность с работой на выборных должностях в палате судебных приставов-исполнителей субъекта Российской Федерации (далее также – палата судебных приставов-исполнителей), Федеральной палате судебных приставов-исполнителей Российской Федерации (далее также – Федеральная палата судебных приставов-исполнителей), общероссийских и международных общественных объединениях судебных приставов-исполнителей.

2. Оказывая юридическую помощь по исполнению исполнительного документа, частный судебный пристав-исполнитель вправе:

1) исполнять исполнительные документы в строгом соответствии с настоящим Федеральным законом, ФЗ «Об исполнительном производстве» и другими федеральными законами, регулирующими отдельные вопросы исполнительного производства;

2) давать консультации по вопросам исполнительного производства, как в устной, так и в письменной форме, в связи с конкретным исполнительным производством, возбужденным им в строгом соответствии с ФЗ «Об исполнительном производстве».