Коллектив авторов - Координация экономической деятельности в российском правовом пространстве

2. В 2006 г. был принят Федеральный закон от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» [169] Российская газета. 2006. № 162. ; этот закон не ввел нового определения аффилированности, оставив в силе часть ст. 4 старого антимонопольного закона, однако, по существу, «вывел» аффилированность из обращения для целей антимонопольного регулирования (за редким исключением).

3. Стратегия развития финансового рынка на 2006–2008 гг., утвержденная распоряжением Правительства РФ от 1 июня 2006 г. № 793-р указывала на необходимость уточнить определение понятия «аффилированные лица» и его соотношение с понятием «группа лиц» для «решения проблемы раскрытия информации о бенефициарных владельцах и повышения прозрачности сделок, в совершении которых имеется заинтересованность». Согласно Плану мероприятий по реализации Стратегии развития финансового рынка Российской Федерации на 2006–2008 гг. предполагалось, по существу, принять окончательно уже упомянутый проект федерального закона № 99089445-2 «Об аффилированных лицах». Соответствующие положения не были реализованы.

4. Концепция развития корпоративного законодательства на период до 2008 года [170] URL: http://federalbook.ru/files/FS/Soderjanie/FS-18/II/Koncepciya.pdf , указывая, что «анализ применения категории аффилированности показывает ее недостаточную эффективность для целей корпоративного права», отмечал необходимость конкретизации перечня оснований, наличие которых позволяет пренебрегать юридической самостоятельностью участников оборота, разработки четких критериев отнесения тех или иных лиц к аффилированным лицам. Предполагалось дифференцировать круг аффилированных лиц в зависимости от целей различных правовых институтов, и включить соответствующие нормы в акты корпоративного законодательства в 2007 г. Был подготовлен проект федерального закона «О внесении изменений в Гражданский кодекс Российской Федерации, Федеральный закон «Об акционерных обществах» и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации (в части регулирования крупных сделок, сделок с заинтересованностью и аффилированных лиц)» [171] См.: Из практики Совета по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства при Президенте Российской Федерации (проект федерального закона «О внесении изменений в Гражданский кодекс Российской Федерации, Федеральный закон «Об акционерных обществах» и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации (в части регулирования крупных сделок, сделок с заинтересованностью и аффилированных лиц)») // Вестник Гражданского права. 2008. № 2. С. 105–122. . Этот документ предполагал включение в ГК РФ новой главы с названием «Аффилированные лица». Причем, никакой преемственности с более ранним проектом закона об аффилированных лицах этот проект не имел. Результат неоднократных обсуждений этого проекта [172] См.: Экспертное заключение по проекту федерального закона «О внесении изменений в Гражданский кодекс Российской Федерации, Федеральный закон “Об акционерных обществах” и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации (в части регулирования крупных сделок, сделок с заинтересованностью и аффилированных лиц)» // Вестник Гражданского права. 2008. № 2. был отрицательным: документ принят не был.

5. Концепция создания международного финансового центра в Российской Федерации [173] URL: http://www.economy.gov.ru/minec/activity/sections/finances/creation/conceptmfc для целей совершенствования корпоративного управления предполагала необходимость «совершенствования регулирования аффилированных лиц, а также регулирования крупных сделок и сделок с заинтересованностью»; планировалось принятие отдельного федерального закона сначала в 2009 г. [174] См. План мероприятий по созданию международного финансового центра в Российской Федерации, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 11 июля 2009 г. № 911-р. В 2013 г. [175] См. распоряжение Правительства РФ от 19 июня 2013 г. № 1012-р «Об утверждении плана мероприятий (“дорожной карты”) “Создание международного финансового центра и улучшение инвестиционного климата в Российской Федерации”». , когда был утвержден новый план мероприятий вместо запланированного в 2009 г., цели были несколько изменены: «совершенствование регулирования аффилированности, контроля над юридическим лицом, ответственности контролирующего лица, участия подконтрольного юридического лица в управлении контролирующим лицом»; предусматривалось принятие федерального закона и иных нормативных правовых актов. Ни в 2009 г., ни в 2013 г. и позже эти планы реализованы не были.