Наталья Аверьянова: Земельное право в вопросах и ответах. Учебное пособие

Кроме того, не все земельные участки могут передаваться в частную собственность. Так, ст. 27 Земельного кодекса РФ установлен перечень земель, изъятых из оборота (например, занятых объектами использования атомной энергии, пунктами хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ), которые находятся исключительно в федеральной собственности. Этой же статьей Земельного кодекса установлен перечень земель, ограниченных в обороте (например, расположенные под объектами гидротехнических сооружений), которые могут находиться, помимо федеральной, в региональной и муниципальной собственности.

Право собственности на землю не абсолютно. То есть собственник не полностью свободен в осуществлении своих прав. Так как земля – это не только объект права собственности, это в большей мере природный объект, а важнейший ресурс государства, то законодательством установлен ряд ограничений по владению, пользованию и распоряжению земельными участками:

Собственник и иной землепользователь обязан использовать земельный участок строго по его целевому назначению.

На собственника и иного землепользователя возлагается обязанность осуществлять охранные мероприятия, не допускать ухудшения качественных характеристик земельного участка (вносить удобрения, не захламлять и не загрязнять участок и др.).

Единство судьбы земельного участка и прочно связанного с ним объекта. Означает, что собственник земельного участка не может, например, распорядиться им без расположенного на нем здания, строения, сооружения, которые как принадлежности всегда следуют судьбе главной вещи.

Даже у добросовестного собственника земельный участок в случаях, предусмотренных законом, может быть изъят для государственных и муниципальных нужд.

При несоблюдении требований о надлежащем использовании земельного участка на собственника или иного землепользователя накладывается ответственность, вплоть до изъятия земельного участка.

Основания возникновенияправа собственности можно разделить на три группы:

Сделки. Сделками, в результате которых возникает право собственности, являются: купля-продажа, мена, дарение, рента, наследование.

Административные акты. Это акты органов государственной власти и местного самоуправления о наделении правом собственности на землю. В качестве примера можно назвать распоряжение органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка гражданину в собственность бесплатно.

Судебные решения. Право собственности может возникнуть также на основании решения суда, например, когда суд по иску лица принимает решение, что право у одного субъекта возникло незаконно, и восстанавливает в праве другого субъекта, который и становится новым собственником земельного участка на основании решения суда.

Основания прекращенияправа собственности можно разделить на две группы:

Добровольные основания. К ним в свою очередь относятся:

– сделки, поскольку у одного субъекта земельного правоотношения право собственности возникает, а у другого оно прекращается;

– добровольный отказ от права на земельный участок. Возможность такого отказа и порядок его осуществления закреплены в ст. 53 Земельного кодекса РФ.

2. Принудительные основания:

– изъятие земельного участка для государственных и муниципальных нужд (ст. 49, 55 Земельного кодекса РФ);

– прекращение права собственности у лица, допустившего грубейшее нарушение земельного законодательства. Данное основание предусмотрено ст. 284–286 Гражданского кодекса РФ;

– реквизиция земельного участка (ст. 51 Земельного кодекса РФ) – это временное и возмездное изъятие земельного участка органами государственной власти или местного самоуправления в случае стихийных бедствий, аварий, эпидемий, эпизоотий и при иных обстоятельствах, носящих чрезвычайный характер;

– конфискация земельного участка – безвозмездное изъятие земельного участка у собственника за совершенное им преступление. Предусмотрена ст. 50 Земельного кодекса РФ и Уголовным кодексом РФ.

Право постоянного (бессрочного) пользования и пожизненное наследуемое владение являются вещными правами на землю.