Наталья Аверьянова: Земельное право в вопросах и ответах. Учебное пособие

Земельные правоотношения– это общественные отношения, возникающие в процессе использования и охраны земли в Российской Федерации.

Как и любые правоотношения, земельные имеют свой состав, в который традиционно входят: объект, субъект и содержание.

Объект земельного правоотношения– это то, по поводу чего участники вступают в него. Такие объекты перечислены в ст. 6 Земельного кодекса РФ. Таковыми являются:

1) земля как природный объект и природный ресурс;

2) земельные участки;

3) части земельных участков.

Определение земельного участка, а также порядок образования земельных участков определены в главе 1.1 Земельного кодекса РФ. Земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Итак, земельный участок – это объект общественных отношений, который имеет индивидуальные характеристики, позволяющие его идентифицировать. Такими характеристиками являются: местоположение (адрес) земельного участка, его площадь, целевое назначение и разрешенное использование, кадастровый номер и другие.

Земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Земельное законодательство устанавливает определенные требования к размеру земельных участков. Как правило, федеральное законодательство устанавливает для субъектов Российской Федерации обязанность принимать законы, закрепляющие минимальные и максимальные размеры земельных участков разных категорий, расположенных на их территории.

Понятие части земельного участка Земельный кодекс не дает. Можно предположить, что здесь законодатель имеет виду часть, выделенную в натуре на местности, то есть реальную долю земельного участка.

Все земельные участки в Российской Федерации в соответствие со своим целевым назначением разделяются на категории. Категорияземель – это важнейшее понятие земельного права. Именно в соответствие с категорий формируется статус всех земельных участков и определятся их целевое назначение. Близкое к «категории земель» понятие «разрешенное использование земельных участков». Но это понятие более узкое. Оно определяет конкретный вид использования участка в рамках целевого назначения (например, в населенных пунктах: для строительства жилых домов, административных зданий и др.). То есть видов разрешенного использования гораздо больше, чем категорий и устанавливаются они, в основном, градостроительным законодательством.

Исчерпывающий перечень категорий земель установлен ст. 7 Земельного кодекса РФ. Таких категорий 7:

1) земли сельскохозяйственного назначения;

2) земли населенных пунктов;

3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;

4) земли особо охраняемых территорий и объектов;

5) земли лесного фонда;

6) земли водного фонда;

7) земли запаса.

Переводземель из одной категории в другую – сложный процесс, протекающий по правилам, установленным Земельным кодексом РФ и ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую». Данные нормативные акты устанавливают основания, порядок такого перевода, а также особенности перевода отдельных категорий земель.

1. Решения о переводе земель из одной категории в другую принимают, в отношении:

1) земель, находящихся в федеральной собственности – Правительство Российской Федерации;

2) земель, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, и земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной собственности, – органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

3) земель, находящихся в муниципальной собственности, за исключением земель сельскохозяйственного назначения – органами местного самоуправления;

4) земель, находящихся в частной собственности:

– земель сельскохозяйственного назначения – органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

– земель иного целевого назначения – органами местного самоуправления.

Основные особенности перевода земель из одной категории в другую касаются земель сельскохозяйственного назначения, земель особо охраняемых территорий, земель лесного и водного фондов.