Елена Бархатова - Гражданство и регистрация. Москва, Россия, СНГ. 3-е издание

– владеть русским языком; порядок определения уровня знаний русского языка устанавливается положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации.

Новым законом установлены дополнительные основания отклонения ходатайства о получении гражданства. Ходатайство может быть отклонено, если лицо, ходатайствующее о получении гражданства:

– в течение пяти лет, предшествовавших дню обращения с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации или о восстановлении в гражданстве Российской Федерации, выдворялось за пределы Российской Федерации в соответствии с федеральным законом;

– использовало подложные документы или сообщило заведомо ложные сведения;

– состоит на военной службе, на службе в органах безопасности или в правоохранительных органах иностранного государства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;

– имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленных преступлений на территории Российской Федерации или за ее пределами, признаваемых таковыми в соответствии с федеральным законом;

– преследуется в уголовном порядке компетентными органами Российской Федерации или компетентными органами иностранных государств за преступления, признаваемые таковыми в соответствии с федеральным законом (до вынесения приговора суда или принятия решения по делу);

– не имеет законного источника средств к существованию; на день обращения с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации или в течение пяти лет непрерывного проживания на территории Российской Федерации, если иной срок проживания на территории Российской Федерации, являющийся условием для обращения с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации, не установлен настоящим Федеральным законом.

В то же время исключено положение о том, что ходатайство может быть отклонено, если подающее его лицо состоит в партиях или организациях, деятельность которых несовместима с конституционными принципами Российской Федерации.

Особое место в вопросе приема в гражданство Российской Федерации новый Закон уделяет интересам россиян, оказавшихся после распада СССР за пределами России.

С учетом практики реализации Закона о гражданстве от 28 ноября 1991 года и международного опыта процедура восстановления в гражданстве теперь приравнена к приобретению гражданства. Основным условием при этом является проживание на территории Российской Федерации. Новый Закон не повторяет исчерпавшую себя норму о том, что бывшие граждане РСФСР, лишенные гражданства или утратившие его без их свободного волеизъявления, считаются восстановленными в российском гражданстве.

Новым законом дополнены основания для запрета выхода из гражданства. Вместо «получения повестки о призыве на срочную военную службу или альтернативную службу» или «наличия имущественных обязательств перед физическими или юридическими лицами или неисполненных обязательств перед Российской Федерацией, вытекающих из оснований, определяемых Законом Российской Федерации» включено новое положение – «имеет не выполненное перед Российской Федерацией обязательство, установленное федеральным законом», т. е. ничто не мешает теперь лицу выйти из гражданства Российской Федерации, имея обязательства перед физическими и юридическими лицами. Все эти и другие нововведения и особенности нового закона о гражданстве Российской Федерации будут подробно рассмотрены в данной книге.

1.1.1. Понятие и принципы гражданства

Гражданство является тем необходимым условием, которое является обязательным для того, чтобы человек получил те или иные права, свободы и мог исполнять обязанности, признаваемые за гражданином, кроме того, от государства гражданин также имеет право требовать создания благоприятных условий для жизни, защиту и покровительство гражданам РФ, находящимися за ее пределами. Федеральным законом «Огражданстве Российской Федерации» от 31 мая 2002 года закреплено, что гражданство Российской Федерации– устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей. Эта связь длится в течение всей жизни человека. Она возникает в момент рождения или приобретения гражданства Российской Федерации и прекращается со смертью или утратой гражданства. Отношения гражданства не могут прекратиться в одностороннем порядке, т. е. по инициативе гражданина, но без участия государства, и наоборот, по решению государства, без соответствующего волеизъявления гражданина.