Екатерина Ефремова - Задачи и задания по финансовому праву. Учебно-методическое пособие

3. Кредиты Центрального банка Российской Федерации, а также приобретение Центральным банком Российской Федерации государственных ценных бумаг субъектов Российской Федерации, муниципальных ценных бумаг при их размещении не могут быть источниками финансирования дефицита соответствующего бюджета.

4. В статьях 94, 95, 96 Бюджетного кодекса РФ законодатель устанавливает перечень внутренних и внешних источников финансирования федерального бюджета, бюджета субъектов и местных бюджетов. При этом для финансирования дефицита бюджетов муниципальных образований допускаются только внутренние источники.

17. Какие органы осуществляют контроль за исполнением бюджета?

В соответствии со ст. 6 Бюджетного кодекса РФ контроль за исполнением бюджетов является частью бюджетного процесса и, следовательно, осуществляется только уполномоченными органами государственной власти, органами местного самоуправления.

Специально созданными органами контроля за исполнением бюджета являются Счетная палата Российской Федерации 51, Федеральная служба финансово-бюджетного надзора 52, контрольно-счетные органы субъектов Российской Федерации и муниципальных образований 53, специально создаваемые органы финансового контроля субъектов Российской Федерации.

Полномочиями по контролю за исполнением бюджета (наряду с иными функциональными полномочиями) обладают такие органы, как Федеральное казначейство 54, органы законодательной власти 55.

18. Существует ли возможность обращения взыскания на бюджетные средства?

Бюджетный кодекс РФ устанавливает такой режим, при котором обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется только на основании судебного акта, за исключением установленных законом случаев 56. Называется данный режим – иммунитет бюджетов (ст. 239 Бюджетного кодекса РФ).

Отношения, возникающие в процессе исполнения судебных актов об обращении взыскания на средства бюджета, регламентированы главой 24.1 Бюджетного кодекса.

Указанная глава содержит два порядка исполнения судебных актов о взыскании из бюджета.

Первый порядок связан с исполнением судебных актов по искам к Российской Федерации, субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных и муниципальных органов и их должностных лиц (взыскание из государственной казны Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования). Данный порядок регламентирован ст. 242.2 Бюджетного кодекса РФ.

Второй порядок касается исполнения судебных актов, связанных со взысканием неисполненных денежных обязательств федеральных казенных учреждений, казенных учреждений субъектов Российской Федерации и муниципальных казенных учреждений. Данный порядок урегулирован ст. 242.3, 242.4, 242.5 Бюджетного кодекса РФ.

Порядок взыскания с бюджетных учреждений в настоящее время урегулирован ст. 30 Федерального закона от 8 мая 2010 г. № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» 57.

19. Какими нормативными правовыми актами урегулирован бюджетный процесс во внебюджетных фондах? Кто осуществляет подготовку проектов бюджетов внебюджетных фондов?

Порядок принятия и исполнения бюджетов внебюджетных фондов урегулирован главой 17 Бюджетного кодекса РФ.

В соответствии со ст. 145 данного акта проекты бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации составляются органами управления указанных фондов на очередной финансовый год и плановый период. Затем представляются в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий координацию деятельности соответствующего государственного внебюджетного фонда Российской Федерации, для внесения в установленном порядке в Правительство Российской Федерации с проектом федерального закона о тарифах страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации принимаются в форме федеральных законов не позднее принятия федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.