Екатерина Ефремова - Задачи и задания по финансовому праву. Учебно-методическое пособие

• главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета;

• получатели бюджетных средств.

Физические лица исключены из числа участников бюджетного процесса.

4. Какова роль Центрального банка РФ в бюджетном процессе?

В соответствии со ст. 164 Бюджетного кодекса РФ Центральный банк является участником бюджетного процесса на федеральном уровне.

Проект федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период Правительство Российской Федерации вносит на рассмотрение и утверждение в Государственную Думу не позднее 1 октября текущего года. Одновременно с этим Центральный банк Российской Федерации представляет в Государственную Думу проект основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики на очередной финансовый год и плановый период.

Центральный банк относится к главным администраторам доходов 29бюджетов бюджетной системы и осуществляет свои полномочия в порядке 30, установленном Правительством Российской Федерации. В соответствии со ст. 160.1 Бюджетного кодекса РФ главный администратор доходов бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями:

• формирует перечень подведомственных ему администраторов доходов бюджета;

• представляет сведения, необходимые для составления среднесрочного финансового плана и (или) проекта бюджета;

• представляет сведения для составления и ведения кассового плана;

• формирует и представляет бюджетную отчетность главного администратора доходов бюджета;

• ведет реестр источников доходов бюджета по закрепленным за ним источникам доходов на основании перечня источников доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

• осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), регулирующими бюджетные правоотношения.

Администраторы доходов бюджета осуществляют начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним; принимают решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляют поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации; в случае и порядке, установленных главным администратором доходов бюджета, формируют и представляют главному администратору доходов бюджета сведения и бюджетную отчетность, необходимые для осуществления полномочий соответствующего главного администратора доходов бюджета.

В соответствии со ст. 155 Бюджетного кодекса РФ Центральный банк обслуживает счета бюджетов. Для этого Федеральное казначейство открывает в Центральном банке с учетом положений статей 38.2 и 156 Бюджетного кодекса счета, через которые осуществляются все кассовые операции по исполнению бюджетов.

5. Вправе ли кредитные организации обслуживать счета бюджетов?

Согласно ст. 156 Бюджетного кодекса РФ, кредитные организации вправе обслуживать счета бюджетов в случае отсутствия учреждений Центрального банка Российской Федерации на соответствующей территории или невозможности выполнения ими этих функций 31.

6. Кто является главным распорядителем бюджетных средств?

Согласно ст. 6 Бюджетного кодекса РФ, главный распорядитель бюджетных средств – это орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств.

В соответствии со ст. 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями:

• обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;