Екатерина Ефремова - Задачи и задания по финансовому праву. Учебно-методическое пособие

В случае принятия закона (решения) о внесении изменений в закон (решение) о бюджете руководитель финансового органа (органа управления государственным внебюджетным фондом) утверждает соответствующие изменения в сводную бюджетную роспись.

Законодатель в ст. 217 Бюджетного кодекса РФ устанавливает основания, при которых показатели сводной бюджетной росписи могут быть изменены без соответствующего внесения изменений в закон (решение) о бюджете.

14. Что такое кассовый план?

В соответствии со ст. 217.1 Бюджетного кодекса РФ кассовый план – это прогноз кассовых поступлений в бюджет и кассовых выплат из бюджета в текущем финансовом году.

В кассовом плане устанавливается предельный объем денежных средств, используемых на осуществление операций по управлению остатками средств на едином счете бюджета.

Порядок 48составления и ведения кассового плана, а также состав и сроки представления главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана, устанавливает финансовый орган (орган управления государственным внебюджетным фондом).

Прогноз кассовых выплат из бюджета по оплате государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров формируется с учетом определенных при планировании закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд сроков и объемов оплаты денежных обязательств по заключаемым государственным (муниципальным) контрактам, иным договорам.

Составление и ведение кассового плана осуществляется финансовым органом (органом управления государственным внебюджетным фондом) или уполномоченным органом исполнительной власти (местной администрации).

15. Что такое дефицит бюджета? Какие виды дефицита бюджета бывают?

Дефицит бюджета – это превышение расходов бюджета над его доходами 49.

Дефицит может быть краткосрочным и долгосрочным. Краткосрочный дефицит складывается в рамках одного финансового года. Долгосрочный дефицит образуется на протяжении ряда лет.

Различают структурный и циклический бюджетный дефицит. Структурный дефицит возникает, когда государство, использующее финансы в качестве инструмента регулирования экономики, может сознательно пойти на увеличение бюджетных расходов или снижение налоговой нагрузки на хозяйствующих субъектов. Циклический дефицит бюджета вызывается в первую очередь сокращением налоговой базы в условиях падения производства в фазах экономического кризиса и депрессии. Обратная ситуация возникает в фазах оживления и подъема: с ростом производства расширяется налоговая база и возрастают доходы бюджета, но правительство сокращает расходы, для того чтобы нивелировать увеличение спроса со стороны предпринимателей и населения 50.

16. Какие требования, ограничения в отношении дефицита бюджета установлены в бюджетном законодательстве?

1. Первое требование законодателя заключается в том, что при составлении, утверждении и исполнении бюджета уполномоченные органы должны исходить из необходимости минимизации размера дефицита бюджета (ст. 33 Бюджетного кодекса РФ).

2. В ст. 92.1 Бюджетного кодекса РФ законодатель устанавливает ограничения, которым должен соответствовать дефицит бюджета субъекта и бюджета муниципального образования. Нарушение данных ограничений признается правонарушением и влечет применение мер принуждения.

Дефицит бюджета субъекта Российской Федерации не должен превышать 15 % утвержденного общего годового объема доходов бюджета субъекта Российской Федерации без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений.

Дефицит местного бюджета не должен превышать 10 % утвержденного общего годового объема доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Если в отношении субъекта Российской Федерации и муниципального образования осуществляются меры, предусмотренные, соответственно, п. 4 ст. 130 и п. 4 ст. 136 Бюджетного кодекса РФ, данные размеры ограничений дефицита бюджета снижаются.

Для субъекта ограничения составляют 10 % утвержденного общего годового объема доходов бюджета субъекта Российской Федерации без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений. Для муниципального образования – 5 % утвержденного общего годового объема доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.