Людмила Верстунина: Правовое регулирование труда прокурорских работников в Российской Федерации. Научно-практическое пособие

Осуществление дифференцированного регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений сегодня, как и в прошлые годы, служит целям:

– обеспечения кадрами организаций экономики России и управления, особенно расположенных в северных районах России и других отдаленных местностях;

– закрепления в организации кадров квалифицированных работников;

– создания наиболее благоприятных условий труда для работников, занятых на тяжелых работах и работах с вредными условиями труда;

– учета физиологических особенностей женского и подросткового организма при применении их труда;

– учета необходимости компенсировать повышенные затраты мускульной и нервной энергии работников, труд которых протекает в условиях, отличающихся от нормальных.

Рассуждая о соотношении единства и дифференциации правового регулирования условий труда, мы присоединяемся к высказываниям Р. З. Лившица, который в свое время подчеркнул, что единство и дифференциация – это неразрывно связанные стороны правового регулирования, не существующие отдельно друг от друга, и что единство только тогда оказывается подлинным, когда оно дифференцировано, а дифференциация достигает цели только тогда, когда она едина. Нет единства без дифференциации и нет дифференциации без единства. Такова диалектика правового регулирования [27] См.: Лившиц Р. З. Заработная плата в СССР. Правовое исследование. М., 1972. С. 39. .

Тезисы Р. З. Лившица и многих других известных ученых в области трудового права относительно соотношения единства и дифференциации правового регулирования, бесспорно, остаются актуальным и в современных условиях правового регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений.

Трудовой кодекс РФ, отражая общую тенденцию развития трудового права в современных условиях хозяйствования организаций, содержит не только нормы, распространяемые на всех работников, но и положения, предусматривающие дифференциацию условий труда. С этой целью в Трудовой кодекс РФ включена специальная четвертая часть РФ (раздел ХП «Особенности регулирования труда отдельных категорий работников»). Основу правовых норм этого раздела составляют нормы, частично ограничивающие применение общих правил по соответствующим вопросам либо предусматривающие для отдельных категорий работников дополнительные правила.

Дифференциация трудового законодательства находит свое отражение в существовании специальных норм, т. е. таких норм, которые, в отличие от общих норм, опосредствующих трудовую деятельность и правовое положение всех категорий работников независимо от отрасли экономики, организационно-правовых форм и форм собственности организации, характера трудовой связи и т. д., распространяются только на определенные категории работников. Исходя из Трудового кодекса РФ специальные нормы издаются как законодательными, так и другими органами, имеющими право издавать нормативные правовые акты, регулирующие трудовые и иные непосредственно связанные с ними отношения (ст. 5–6 ТК РФ).

По отношению к общим нормам специальные нормы трудового права могут быть подразделены на несколько разновидностей. Общепризнанная в науке трудового права система специальных норм включает нормы [28] См.: Каринский С. С. Дифференциация и унификация трудового законодательства // Правоведение. 1966. № 3. С. 52; Советское трудовое право / под ред. Н. Г. Александрова. М., 1972. С. 150–151; Советское трудовое право / под ред. В. С. Андреева. 1976. С. 44–45; Гусов К. Н, Толкунова В. Н. Трудовое право России: учебник. М., 2005. С. 49–50; и др. :

– устанавливающие некоторые изъятия из общих норм; наличие таких норм обусловливается не самой природой трудовых отношений, а прежде всего характером трудовой связи работника с работодателем;

– конкретизирующие общие нормы применительно к особенностям условий труда данной категории работников (например, нормы относительно порядка приема на работу и др.);

– предоставляющие дополнительные льготы для определенной категории работников (например, ежегодные удлиненные отпуска, дополнительные отпуска и др.);

– предусматривающие повышенную ответственность для соответствующих категорий работников. К ним следует отнести, например, нормы, предусматривающие дополнительные основания прекращения трудового договора некоторых категорий работников при определенных условиях (п. 7, 8, 10 ч. 1 ст. 81 ТК РФ).