Коллектив авторов - Международно-правовые основы создания и функционирования Евразийского экономического союза

А. Межгосударственный совет (Межгоссовет) является высшим органом Сообщества. В его состав входят главы государств и правительств Договаривающихся сторон. Он собирается на заседания на уровне глав государств не реже одного раза в год и на уровне глав правительств – не реже двух раз в год. Этот орган рассматривает принципиальные вопросы Сообщества, связанные с общими интересами государств-участников, определяет стратегию, направления и перспективы развития интеграции и принимает решения, направленные на реализацию целей и задач ЕврАзЭС.

Б. Интеграционный комитет. Он является постоянно действующим (исполнительным) органом ЕврАзЭС. В перечень его основных задач входят обеспечение взаимодействия органов Сообщества; подготовка предложений по повестке дня заседаний Межгоссовета и уровнях их проведения, а также проектов решений и документов; подготовка предложений по формированию бюджета ЕврАзЭС и контроль за его исполнением; контроль за реализацией решений, принятых Межгоссоветом.

В состав Интеграционного комитета входят заместители глав правительств Договаривающихся сторон. Заседания Интеграционного совета проводятся не реже одного раза в три месяца.

Организационные работы и информационно-техническое обеспечение работы Межгоссовета и Интеграционного комитета осуществляет Секретариат, возглавляемый Генеральным секретарем. В настоящее время им является Таир Мансуров (Казахстан).

В. Межпарламентская Ассамблея. Она является органом парламентского сотрудничества в рамках ЕврАзЭС и рассматривает вопросы гармонизации (сближения, унификации) национального законодательства государств-членов и приведения его в соответствие с договорами, заключенными в рамках ЕврАзЭС в целях реализации задач Сообщества.

Межпарламентская Ассамблея в пределах своих полномочий: а) разрабатывает Основы законодательства в базовых сферах правоотношений, подлежащие рассмотрению Межгоссоветом; б) принимает типовые проекты, на основе которых разрабатываются акты национального законодательства; в) может обращаться с рекомендациями к Межгоссовету, с запросами и рекомендациями и Интеграционному комитету и парламентам Договаривающихся сторон, с запросами к Суду Сообщества.

Г. Суд Сообщества. Суд обеспечивает единообразное применение государствами – членами Сообщества положений Договора от 10 октября 2000 г. Полномочия Суда были изложены выше.

Все эти органы имеют постоянные или временные подкомитеты или рабочие группы с различным правовым статусом и компетенцией.

На основе Договора о Евразийской экономической комиссии от 18 ноября 2011 г. Республика Беларусь, Республика Казахстан и Российская Федерации учредили Евразийскую экономическую комиссию как единый постоянно действующий регулирующий орган Таможенного союза и все решения Межгоссовета по таможенным вопросам передаются Комиссии.

5. Наличие прав и обязанностей. Выше подчеркивалось, что права и обязанности любой межправительственной организации производны от прав и обязанностей государств-членов. От сторон, и только от них, зависит, что данная организация обладает именно таким (а не иным) комплексом прав, что на нее возложено выполнение данных обязанностей. Ни одна организация без согласия государств-членов не может предпринять действий, затрагивающих интересы своих членов. Права и обязанности любой организации в общей форме закреплены в ее учредительном акте, резолюциях высших и исполнительных органов, в соглашениях между организациями и государствами и другими организациями.

Согласно ст. 11 своего учредительного акта ЕврАзЭС вправе самостоятельно устанавливать отношения с государствами и международными организациями и заключать с ними договоры. Сообщество вправе приобретать имущество и распоряжаться им, открывать счета и совершать операции с денежными средствами.

ЕврАзЭС запрещается при выполнении своих функций руководствоваться политическими, экономическими и иными требованиями, несовместимыми с положениями Договора от 10 октября 2000 г.

6. Самостоятельные международные права и обязанности. Речь идет об обладании международной организацией автономной волей, отличной от воли государств-членов. Этот признак означает, что в пределах своей компетенции любая организация вправе самостоятельно избирать средства и способы выполнения прав и обязанностей, возложенных на нее государствами-членами. Последним в известном смысле не важно, каким образом организация реализует порученные ей мероприятия или уставные обязанности в целом. Именно сама организация как субъект международного права вправе избрать наиболее рациональные средства и методы деятельности. В этом случае государства-члены осуществляют контроль за тем, правомерно ли организация реализует свою автономную волю.