Коллектив авторов - Международно-правовые основы создания и функционирования Евразийского экономического союза

Возникает вопрос: о каких принципах Устава ООН идет речь? Устав ООН, состоящий из 111 статей, содержит множество принципов и норм. И не все они применимы к ЕврАзЭС.

По нашему мнению, речь идет о семи принципах, которые закреплены в гл. 1 Устава. Таковыми являются следующие принципы.

1. Принцип суверенного равенства государств. Согласно этому принципу все государства пользуются современным равенством. Они имеют одинаковые права и обязанности и являются равноправными членами международного сообщества независимо от различий экономического, социального, политического и иного характера. Государства имеют право принадлежать или не принадлежать к любой международной организации, быть или не быть участником двусторонних или многосторонних договоров, включая право быть или не быть участником союзных договоров. Они также имеют право на нейтралитет.

Данный принцип закреплен в ст. 9 Договора об учреждении ЕврАзЭС. В п. 1 этой статьи сказано, что прием в члены Сообщества открыт для всехгосударств. Далее указывается, что любая Договаривающаяся сторона вправе выйти из состава ЕврАзЭС, что также подтверждает приверженность Сообщества принципу суверенного равенства государств.

2. Принцип неприменения силы или угрозы силой. В соответствии с данным принципом каждое государство – член ЕврАзЭС в своих действиях в рамках Сообщества обязано воздерживаться от угрозы силой или применения как против территориальной неприкосновенности или политической независимости любого государства, так и каким-либо другим образом, несовместимым с целями Устава ООН и Договора от 10 октября 2000 г.

3. Принцип мирного разрешения международных споров. Этот принцип означает, что все споры между государствами и другими субъектами международного права (например, между государствами и международными организациями) любого характера и происхождения должны решаться исключительно мирными средствами.

В Уставе ООН этому принципу уделяется большое внимание. В частности, п. 3 ст. 2 Устава гласит: «Все члены Организации Объединенных Наций разрешают свои международные споры мирными средствами таким образом, чтобы не подвергать угрозе международный мир и безопасность и справедливость».

В Уставе ООН проводится перечень мирных средств разрешения споров. Таковыми являются переговоры, обследование, посредничество, примирение, арбитраж, судебное разбирательство, обращение к региональным органам или соглашениям. Субъекты международного права могут прибегнуть к иным средствам по своему выбору (например, к консультациям).

В учредительном договоре ЕврАзЭС предусмотрено создание Суда. Согласно ст. 8 Суд Сообщества обеспечивает единообразное применение государствами – членами Сообщества учредительного Договора и других действующих в рамках ЕврАзЭС договоров и принимаемых его органами решений.

Суд Сообщества рассматривает также споры экономического характера, возникающие между Договаривающимися сторонами по вопросам реализации решений органов ЕврАзЭС и положений договоров, действующих в рамках Сообщества, дает по ним разъяснения, а также заключения.

После объединения таможенных территорий и создания в 2010 г. Таможенного союза Суд:

а) рассматривает дела о соответствии актов органов Таможенного союза международным договорам, формирующим правовую базу Таможенного союза;

б) рассматривает дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов Таможенного союза;

в) дает толкование международных договоров, формирующих правовую базу Таможенного союза, актов, принятых органами Таможенного союза;

г) разрешает споры между Комиссией Таможенного союза и государствами, входящими в Таможенный союз, а также между государствами – членами Таможенного союза по выполнению ими обязательств, принятых в рамках Таможенного союза.

Правила производства и рассмотрения дел в Суде Сообщества, статус судей и организация деятельности Суда определены в его Статусе, утвержденном Межгоссоветом 5 июля 2010 г.

В Договоре об учреждении ЕврАзЭС нет положений о том, что государства-участники могут разрешать споры и другими средствами. Разумеется, они могут использовать любые другие средства, предусмотренные в п. 1 ст. 33 Устава ООН, что не противоречит обычному международному праву.

4. Принцип невмешательства. Этот принцип означает запрещение прямого или косвенного вмешательства по любым причинам во внутренние или внешние дела любого государства. Теоретически вмешательство одного государства в дела другого государства или государств возможно как в рамках Сообщества, так и путем использования его в качестве механизма давления на другого члена ЕврАзЭС.