Фатима Дзгоева: Право социального обеспечения в вопросах и ответах. Учебное пособие

Система научной дисциплины по числу подразделений шире и богаче, чем система отрасли права. Право социального обеспечения как научная дисциплина состоит из общей, особенной и специальной частей. В общей части рассматриваются:

– понятие социального обеспечения, как определенного социально-экономического явления, присущего всем странам, независимо от их общественно-экономического строя;

– раскрывается состояние российской системы социального обеспечения на современном этапе; анализируются формы социального обеспечения;

– исследуется понятие отрасли, ее предмета, метода, системы, принципов правового регулирования, рассматриваются учения о правоотношениях в сфере социального обеспечения и его источниках;

– используя исторический подход, научная дисциплина исследует этапы становления права социального обеспечения, обосновывает перспективы его дальнейшего развития.

В особенной части научной дисциплины знания распределены по определенным главам, поскольку они являются результатом научного анализа норм соответствующих институтов особенной части отрасли. В специальной части рассматривается международно-правовое регулирование в сфере социального обеспечения, исследуется законодательство о социальном обеспечении в зарубежных странах.

Под правовыми принципами понимаются руководящие идеи, которые выражают сущность, основные свойства и общую направленность развития правовых норм в пределах всей системы права либо ее отдельных отраслей или институтов. В теории права выделяют общеправовые принципы, межотраслевые принципы, отраслевые и принципы отдельных институтов (или нескольких) конкретной отрасли.

К общеправовым относятся принципы:

– признание и гарантированность в России прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права;

– неотчуждаемость основных прав и свобод человека и принадлежность их каждому от рождения;

– признание прав и свобод человека и гражданина непосредственно действующими;

– равенство всех перед законом и судом;

– равенство прав и свобод мужчины и женщины и равенство возможностей для их реализации;

– право каждого на объединение для защиты своих интересов; гарантированность государственной защиты прав и свобод, включая судебную защиту, и др.

Для ряда отраслей права, таких как трудовое, семейное, право социального обеспечения, общими являются, например, следующие принципы: обеспечение достойной жизни и свободного развития человека; обеспечение государственной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан; запрещение принудительного труда и др. (межотраслевые принципы).

Под принципами права социального обеспечения понимаются основополагающие идеи, руководящие начала, которые, с одной стороны, характеризуют внутреннее единство данной отрасли права, а с другой – указывают основные тенденции ее развития.

Ученые, занимающиеся исследованиями в области социального обеспечения, по-разному формулируют отраслевые принципы, не совпадает и их количество у различных авторов. Однако общепризнанными можно назвать следующие принципы.

1. Всеобщность социального обеспечения. Конституция РФ устанавливают равную и одинаковую для каждого возможность при наступлении конкретных социально значимых обстоятельств получить определенные виды социального обеспечения независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и других обстоятельств.

Наиболее полно принцип всеобщности воплощен в пенсионном обеспечении. Пенсии – это наиболее распространенный и характерный вид социального обеспечения престарелых и нетрудоспособных граждан, который представляет собой основу всей системы социального обеспечения.

2. Осуществление социального обеспечения за счет как страховых платежей, так и средств бюджета. Перераспределение общественных доходов в пользу нуждающейся части общества происходит либо в форме обязательного социального страхования либо как члену общества без всякой связи с трудовой деятельностью.

3. Дифференциация видов, условий и уровня обеспечения в зависимости от трудового вклада, причин нуждаемости и иных социально значимых обстоятельств.