Фатима Дзгоева: Право социального обеспечения в вопросах и ответах. Учебное пособие

Под правом социального обеспечения следует понимать совокупность правовых норм, регулирующих специфическим методом общественные отношения по поводу распределения части валового внутреннего продукта путем предоставления населению компетентными органами в порядке социального обеспечения и социального страхования денежных выплат, медицинской и лекарственной помощи, социальных услуг либо льгот по нормам и в порядке, определенным законодательством, а также отношения по реализации, защите и восстановлению конституционного права граждан на социальное обеспечение [1] Право социального обеспечения / под ред. Э. Г. Тучковой. М., 2015. С. 38. .

Права социального обеспечения тесно связано со многими отраслями российского права. Конституционное право. Конституция РФ в главе 2 «Права и свободы человека и гражданина» закрепляет права граждан в сфере социального обеспечения, в ст. 71 и 72 определяет порядок координации вопросов здравоохранения, защиты семьи, материнства, отцовства и детства, социальной защиты, включая социальное обеспечение. Финансовое право регулирует общественные отношения, связанные со сбором, распределением и использованием денежных средств Российской Федерации, субъектов РФ и муниципальных образований. Финансы (денежные средства) служат экономическим инструментом распределения валового общественного продукта и национального дохода и обслуживают многообразные потребности общества, в том числе и в сфере социальной деятельности государства.

Административное право регулирует отношения в сфере управленческой, исполнительно-распорядительной деятельности государственных органов, в число которых входит деятельность по организации социальной защиты населения. Трудовое право регулирует деятельность граждан, которая составляет определенный стаж, имеющий важное значение в сфере социального обеспечения. Предметом семейного права являются личные и имущественные отношения между гражданами, возникающие из брака, рождения детей и принятия детей на воспитание в условиях семьи (усыновление, приемная семья, опека, попечительство). Право социального обеспечения, в свою очередь, регулирует отношения по поводу предоставления материального обеспечения семье (пенсий по случаю потери кормильца, страховых выплат в случае смерти кормильца в результате несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, пособий в связи с рождением и воспитанием детей, на содержание приемного ребенка, субсидий и компенсаций социально значимых расходов семьи, социальных услуг и медицинской помощи).

Право социального обеспечения как научная дисциплина – это система идей, теорий и учений о правовом регулировании социального обеспечения. Предметом науки являются нормы социального обеспечения, регулирующие общественные отношения в данной сфере жизни общества, а также возникающие при этом правовые отношения. Предмет науки не исчерпывается предметом отрасли права, он шире за счет изучения истории законодательства, зарубежного опыта в области правового регулирования социального обеспечения.

Предмет права социального обеспечения – это сложный комплекс общественных отношений как материального, так и процедурно-процессуального характера, возникающих в связи с распределением части валового внутреннего продукта через систему социального обеспечения. Особенностью права социального обеспечения является то, что в нем не существует единого отношения, в котором гражданин мог бы реализовать свои права сразу на несколько видов социального обеспечения.

С учетом разнообразия отношений правоотношения в сфере социального обеспечения разделены по их объекту на две группы:

I. Материальные отношения.

II. Процедурно-процессуальные, объективно необходимые для функционирования материальных отношений.

(I) В зависимости от того, предоставляется социальное обеспечение в денежной либо в натуральной форме, а также в зависимости от конкретного вида социального обеспечения материальные отношения подразделяются на:

1. Отношения, возникающие по поводу денежных выплат:

1) отношения пенсионные в связи с предоставлением:

а) пенсии по старости,

б) пенсии за выслугу лет,

в) пенсии по инвалидности,

г) пенсии по случаю потери кормильца,

д) социальной пенсией,

е) накопительной пенсией;