Денис Брызгалов - Страховой рынок в Российской Федерации. От самоорганизации к саморегулированию. Монография

Основными инструментами данного направления деятельности являются работа с прессой, организация выставок, проведение научно-практических конференций и круглых столов, выпуск собственных публикаций и печатных изданий.

Лоббистская деятельность является частным случаем функции представления общеотраслевых интересов. Тем не менее, существует необходимость ее в отдельную функцию, поскольку лоббистскую деятельность отличает ряд особенностей:

♦ объект и субъекты лоббистской деятельности всегда являются целевым;

♦ в отличие от общеинформационной (имиджевой) лоббистская деятельность имеет своей задачей решение конкретного текущего вопроса;

♦ основные коммуникации лоббистской деятельности составляют непосредственные контакты лоббиста с объектом рекламно-информационного воздействия [27] Цыганов А.А., Васильев Е.И. Современные механизмы регулирования рынка страховых услуг. М., Изд-во РАГС, 2004 .

Основным проблемным вопросом лоббистской деятельности является выбор форм и методов ее осуществления. К сожалению, в практике лоббистской деятельности встречаются и недобросовестные методы воздействия – коррупция, административное давление. Как правило, использование таких методов привлекает широкое внимание общественности, что придает понятию лоббирования негативный оттенок и некорректное понимание его действительного содержания, поскольку цивилизованное лоббирование является нормальным инструментом согласования экономических интересов. Чтобы избежать упреков и нареканий в организации теневого влияния страховым союзам и объединениям следует сделать свою лоббистскую открытой, подробно разъясняя свои цели и методы. Особое внимание следует уделять освещению того, как повлияют те или иные шаги в развитии страхования на жизнь каждого отдельного гражданина и общества в целом. К чести российских страховых союзов и объединений надо сказать, что им удалось построить свою лоббистскую деятельность, избежав массовых упреков и нареканий в игнорировании общественных интересов или в использовании недобросовестных методов лоббирования. Однако, подготовка к введению в действие Закона «Об обязательном страховании ответственности владельцев транспортных средств» вызвала немало обвинений в адрес страховщиков о том, что они формируют новый сектор рынка за счет ущемления прав автовладельцев и за счет последних. Очевидно, что подобные обвинения результат недоработки страховщиков и их страховых союзов

Учитывая характер реализации страхового продукта («продукт не покупается, а продается»), значение лоббистской деятельности в страховании, как на уровне отдельных компаний, так и на уровне их союзов и объединений, имеет более высокое значение для обеспечения успешных результатов работы отрасли по сравнению с другими секторами национальной экономики.

К числу успешно зарекомендовавших себя форм цивилизованного лоббирования является участие страховщиков в экспертных советах, комитетах, комиссиях и других аналогичных структурах при органах законодательной и исполнительной власти, общественных организациях, профессиональных союзах и объединениях.

Страховые союзы и объединения не обладают правом законодательной инициативы. Тем не менее, на их структуры приходится значительная доля подготовки законодательных и нормативных актов в области страхования. Объединение усилий позволяет привлекать к подготовке законодательных и нормативных актов лучшие юридические кадры страхового сообщества, что значительно повышает качество проектов законодательных документов, что в свою очередь облегчает их обсуждение и принятие в органах государственной власти. Однако, в настоящее время данная возможность объединений страховщиков используется далеко не в полной мере.

Другой, не менее важной функцией, является консультационная помощь страховым компаниям в вопросах применения страхового законодательства. Особое значение эта функция имеет для малых и средних страховых компаний, которые не имеют возможностей содержать собственные юридические службы. Не менее важен этот вопрос для региональных страховщиков, у которых не всегда есть возможности регулярного обновления информационных баз по правовым вопросам, и которые зачастую находятся под определенным прессингом региональных органов управления и контроля.

Но даже для крупных страховщиков данная функция имеет серьезное значение, поскольку не всегда разъяснения страхового надзора или других государственных органов удовлетворят страховщиков, и требуется объединение усилий для преодоления конфликтных ситуаций. К тому же, необходимо вести мониторинг прецедентов судебной практики по страховым вопросам, что опять таки удобнее делать в рамках единой структуры.