Коллектив авторов - Конституционное право России. Краткий курс

Надо отметить, что разделение государственной власти и соответственно органов государственной власти в России проводится не только по горизонтали, но и по вертикали – на федеральные органы государственной власти и органы государственной власти субъектов РФ. На уровне местного самоуправления принцип разделения властей не реализуется.

Как следует из преамбулы, а также из ч. 1 ст. 3 Конституции РФ, в России на конституционном уровне провозглашается и признается принцип народного суверенитета: народ (т. е. все население России – совокупность граждан и иных лиц, постоянно проживающих на территории Российской Федерации) является верховным сувереном, в этом аспекте многонациональный народ России предстает как единый конституционно-правовой субъект особого рода.

Вместе с тем в Конституции РФ понятие «народ» используется и в другом смысле – как исторически сложившаяся социальная общность, самоидентифицирующая себя в качестве таковой, объединенная по национальному, территориальному, бытовому, языковому и иным признакам (например, коренные малочисленные народы Крайнего Севера). В этом смысле в соответствии с ч. 3 ст. 5 Конституции РФ за народами в Российской Федерации признаются равноправие и право на самоопределение (т. е. влияние на процесс государственного управления).

Надо заметить, что право на самоопределение – это не суверенитет, носителем которого является лишь весь многонациональный народ России. Формами национального самоопределения в Российской Федерации, в частности, являются субъекты РФ, образованные по национальному признаку, т. е. республики, автономные округа и автономная область, а также национально-культурная автономия, специальные формы самоуправления коренных малочисленных народов. Вместе с тем сецессия (т. е. выход субъекта РФ из состава РФ) не допускается.

Как следует из ст. 4 Конституции РФ, государственный суверенитет Российской Федерации распространяется на всю ее целостную и неприкосновенную территорию, в частности Конституция РФ и федеральное законодательство имеют верховенство на всей территории России. Субъекты РФ государственным суверенитетом не обладают. Это было подтверждено, в частности, Постановлением Конституционного Суда РФ от 7 июня 2000 г. № 10-П, которым не соответствующим Конституции РФ было признано положение конституции Республики Алтай о суверенитете данного субъекта РФ. Указанная позиция была подтверждена и в других решениях Конституционного Суда РФ. Конституция РФ не допускает существование двух уровней государственного суверенитета в единой системе государственной власти в Российской Федерации.

Статья 67 Конституции РФ определяет, что к территории Российской Федерации относятся территории субъектов РФ, внутренние воды и территориальное море, воздушное пространство над ними. Россия также обладает суверенными правами и осуществляет юрисдикцию на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне в порядке, определяемом нормами международного права и федеральным законодательством.

Политическая система общества– это совокупность взаимодействующих между собой норм, идей и основанных на них политических институтах общества, его учреждений, организующих политическую власть, взаимодействие государства и личности.

Элементы политической системы Российской Федерации: политические партии и объединения, политический строй государства и т. д. Политическая система РФ базируется на принципах многопартийности и идеологического многообразия. В Государственной Думе представлено несколько политических партий, отстаивающих интересы различных слоев населения, что обеспечивает реализацию принципа многопартийности в Российской Федерации.

Идеологическое многообразие включает в себя:

• свободу идей и убеждений граждан;

• политический плюрализм и свободу политических организаций;

• религиозную свободу.

Свобода идей и взглядов граждан Российской Федерации выражается во всеобщем праве самостоятельно определять свое мировоззрение и недопустимости устанавливать какие- либо ограничения в зависимости от этих идей и взглядов.

Политическое многообразие (плюрализм) – это наличие разнообразных направлений в практической политической деятельности в государстве, выраженное в агитации за или против определенных течений, программ, законопроектов и т. п. в политической жизни, за или против определенных кандидатов на выборах, за то или иное решение вопросов, выносимых на референдумы, и т. д.