Мария Егорова - Концепция совершенствования механизмов саморегулирования - pro et contra

1) Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (в отношении саморегулируемых организаций виноградарей и виноделов) [12] СЗ РФ. 27.11.1995. № 48. Ст. 4553. ;

2) Федеральный закон «О рекламе» (в отношении саморегулируемых организаций в сфере рекламы) [13] СЗ РФ. 20.03.2006. № 12. Ст. 1232. ;

3) Федеральный закон «О государственном кадастре недвижимости» (в отношении саморегулируемых организаций в сфере кадастровой деятельности) [14] СЗ РФ. 30.07.2007. № 31. Ст. 4017. ;

4) Федеральный закон «О патентных поверенных» (в отношении саморегулируемых организаций патентных поверенных) [15] СЗ РФ. 05.01.2009. № 1. Ст. 24. ;

5) Федеральный закон «О теплоснабжении» (в отношении саморегулируемых организаций в сфере теплоснабжения) [16] СЗ РФ. 02.08.2010. № 31. Ст. 4159. ;

6) Федеральный закон «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)» (в отношении саморегулируемых организаций медиаторов) [17] СЗ РФ. 02.08.2010. № 31. Ст. 4162. .

3. Кроме этого, необходимо отметить, что в настоящее время Федеральным законом «О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка и о внесении изменений в статьи 2 и 6 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»» [18] СЗ РФ. 20.07.2015. № 29 (часть I). Ст. 4349. законодательно регламентирована смешанная модельгосударственного регулирования в виде лицензирования и обязательного саморегулирования в сфере деятельности организаций, действующих на финансовых рынках.

4. Необходимо отметить, что из сферы саморегулирования законодателем исключенряд видов профессиональной и предпринимательской деятельности. Это деятельность:

– саморегулируемых организаций профессиональных участников рынка ценных бумаг;

– акционерных инвестиционных фондов;

– управляющих компаний и специализированных депозитариев инвестиционных фондов;

– паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов;

– жилищных накопительных кооперативов;

– негосударственных пенсионных фондов;

– кредитных организаций и бюро кредитных историй.

Вместе с тем следует указать на ряд разновидностей профессиональной деятельности, для участников которых предусмотрено обязательное объединение в специализированных негосударственных структурах, не имеющих статуса саморегулируемых организаций (например, нотариат, адвокатура, профессиональные объединения страховщиков различного вида). Эти виды деятельности регулируются специальным федеральным законодательством.

5. Деятельность саморегулируемых организаций находится под государственным контролем (надзором)специализированных отраслевых министерств и ведомств. Государственный надзор за деятельностью саморегулируемых организаций в отдельных сферах деятельности осуществляют следующие федеральные органы исполнительной власти:

1) Министерство финансовРоссийской Федерации – в отношении саморегулируемых организаций аудиторов;

2) Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору– в отношении саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства;

3) Министерство энергетикиРоссийской Федерации – в отношении саморегулируемых организаций в области энергетического обследования;

4) Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйстваРоссийской Федерации – в отношении саморегулируемых организаций в сфере теплоснабжения;

5) Министерство сельского хозяйстваРоссийской Федерации – в отношении саморегулируемых организаций ревизионных союзов сельскохозяйственных кооперативов;

6) Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии– в отношении саморегулируемых организаций оценщиков и саморегулируемых организаций арбитражных управляющих;

7) Федеральная налоговая служба– в отношении саморегулируемых организаций организаторов азартных игр в букмекерских конторах и саморегулируемых организаций организаторов азартных игр в тотализаторах;