Олег Рыбаков - Теория государства и права. Вопросы и ответы

Форма правления– исторически сложившаяся структура высших органов государственной власти, порядок их формирования, компетенция, способы взаимодействия между ними и населением.

Форма государственного устройства– исторически сложившаяся внутренняя территориально-административная организация государства, отражающая способы взаимодействия между его составными частями и государством, высшими и местными органами государственной власти.

Государственный режим– совокупность способов, методов осуществления власти определенным типом государства, исторически сложившиеся формы взаимодействия государства и личности.

К понятию «форма государства» близки такие понятия, как «тип государства», «функции государства», «механизм государства».

Соотношение типа и формы государства состоит в следующем. В рамках формационного подхода, например, существует феодальное государство – тип государства, которому может соответствовать раннефеодальная или сословно-представительная монархия. Феодальному типу может соответствовать и республика в условиях города. Парламентские республики могут соответствовать буржуазному типу государства. В любом случае следует различать тип и форму государства. Формирование и развитие той или иной формы государства зависит от множества социально-экономических, культурных, религиозных, национальных факторов.

Итак, форма государства включает территориально-административную структуру, государственно-политическое устройство, способы создания и осуществления государственной власти в совокупности трех составных частей (элементов).

Форма правления– составная часть (элемент) формы государства, отражающая условия, порядок образования и функционирования высших органов власти в государстве. По форме правления государства могут быть монархиями и республиками. Большинство современных государств не обходятся без исполнительных органов, как правило, именуемых правительством. Везде есть глава государства и/или представительный орган, полнокровное или частичное народное представительство.

Форма правления государства состоит из следующих компонентов:

1) законодательно установленный порядок формирования высших органов власти государства, их компетенция, способы и процедуры участия граждан (подданных) в этих вопросах или неучастия в них;

2) наличие единоличного или коллективного правления;

3) порядок, формы и способы взаимодействия высших органов власти государства между собой;

4) порядок, формы и способы взаимодействия высших органов власти государства и граждан (подданных) по различным вопросам их бытия;

5) степень закрепления и гарантированности охраны прав и свобод личности в деятельности высших органов власти государства.

Высшие органы власти государства – глава государства, правительство, законодательные и судебные органы.

Монархия– единоличная форма организации высших органов власти государства. Монарху принадлежит власть пожизненно и передается по наследству на основе принципов ее наследования, принятых в данном государстве при решающей роли властвующей династии.

Неограниченная классическая монархия обладает характерными чертами:

– единоличное правление, не допускающее конкуренции иных субъектов властной деятельности, обеспеченное силой государственного воздействия;

– пожизненное распоряжение монархической властью, прерывание которого возможно в результате свержения или смены формы правления (что, по существу, равнозначно отрешению от власти);

– наследование высшей государственной власти осуществляется по традициям и на основе порядка и процедур, установленных правящей династией;

– воплощение в деятельности монарха суверенитета государства и, как одно из его проявлений, представительство государства по любым вопросам внешних отношений и внутренней политики;

– отсутствие юридической ответственности монарха, независимость его власти от волеизъявления народа.

Приведенные черты монархии, если следовать формационному подходу к типологии государств, были свойственны рабовладельческому и феодальному государствам. В буржуазных государствах характерные черты монархии присутствуют формально-символически, отражают приверженность и уважение к исторически сложившимся институтам правления, оправдавшим себя на предшествующих исторических этапах. Степень полноты власти единоличного правителя – монарха (царя, короля) выражается в различных видах монархии. Существует монархия абсолютная (неограниченная) и ограниченная (конституционная), которая, в свою очередь, дифференцируется на дуалистическую и парламентарную.