Олег Рыбаков - Теория государства и права. Вопросы и ответы

4. Наличие права, законодательства, исключительная прерогатива правотворчества.Каждое государство обладает собственной системой права и правовой системой, сформировавшимися исторически и считающимися приемлемыми для организации государственной жизни на основе и с помощью права. Лишь государство обладает исключительным правом создания норм права, общеобязательных для всех и обеспечиваемых легитимной силой государства.

5. Государственная казна, наличие налогов, финансово-бюджетной организации, займов,которые необходимы для выполнения стоящих перед государством задач, осуществления его функций, в конечном итоге реализации его социального назначения. Данный признак необходим и для управления делами государства, требующего финансирования государственного аппарата, механизма государства, его звеньев, обеспечивающих функционирование прежде всего бюджетной сферы. С этим признаком связан следующий – наличие государственной собственности.

Конкретное государство, как правило, обладает свойственной именно ему символикой: герб, флаг, гимн, иные атрибуты, индивидуализирующие на символическо-атрибутивном уровне его отличия от других государств.

Сущность государства связана с его социальным назначением. Необходимо различать следующее:

1) неодинаковые, хотя и вполне обоснованные, многочисленные суждения мыслителей прошлого и настоящего времени о том, что такое государство, в чем его сущность, для чего оно существует;

2) наличие универсальной миссии государства, независимо от формы правления, территориально-административной организации, политического режима.

В первом случае следует обратиться к учениям в области права и государства. Государство можно рассматривать как совокупность интересов правящих элит, классов, а также с национальной, религиозной точек зрения и понимания его смысла. В таких вариантах государство выражает в основном преимущественно интересы господствующего класса, национальные или националистические идеи, религиозные постулаты.

Во втором случае, что для нас особенно важно при раскрытии данного вопроса, речь идет о таких свойствах-задачах, которые прямо связаны с социальным назначением государства. Государство олицетворяет организацию общественной жизни. Эволюция человечества показала, что одним обществом невозможно ограничиться. Необходима постоянно действующая во времени и пространстве организация всеобъемлющей, обязательной для всех власти, исходящей из совокупной воли членов общества, одного лица или группы лиц. Необходимо государство как специально организованная власть. В условиях признания демократических принципов правления и организации государственно-правовой жизни народ есть источник власти. В таком случае государство должно отражать общечеловеческие интересы, потребности всех членов общества. Общечеловеческий подход характеризуется общими для всех социальными потребностями – это общесоциальное назначение государства. Общесоциальные свойства государства состоят и в том, чтобы:

1) устанавливать и гарантировать правовой порядок, основанный на общечеловеческих ценностях: право на жизнь, безопасность, здоровье, уважение человека; обеспечивать систему безопасности внутри и вовне;

2) создавать условия для поддержания мирного порядка жизни людей, не допускать социальных конфликтов и войн;

3) сформировать достойную уважения к человеку систему правосудия, правоохранительных и правоприменительных органов;

4) обеспечить удобные социальные и бытовые условия для всех категорий населения, воспитание подрастающего поколения, что важно и для сохранения и воспроизводства государственно организованной жизни, и для общества в целом.

Определение «государство» имеет множество вариантов, и попытки дать собственное его понимание не прекращаются с древних времен до современности. Следует помнить, что до Никколо Макиавелли (1469–1527) под государством понималась его конкретная форма выражения, по существу, форма государства, говоря современным языком теории государства. Итальянский политический деятель и мыслитель впервые в истории государствоведения представил понимание государства как теоретической конструкции, государства вообще, а не применительно к его персональному воплощению. Он дал понимание этой политической публичной организации власти как stato, как понятие, которое можно использовать в теории для обозначения статуса именно государства независимо от его политического режима, формы государственного устройства, формы правления.