Анатолий Югов - Система действия Конституции Российской Федерации

Естественным и органичным проявлением сущности подлинного конституционализма является принцип «свободы совести», реализуя который государство проводит политику веротерпимости и не вторгается в сферу духовной жизни граждан, если их поведение не нарушает действующие законы.

Свободное духовно-нравственное развитие личности означает также и борьбу мнений и интересов, отражающих неисчерпаемую многоаспектность общественного бытия и не имеющее предела разнообразие форм восприятия и осмысления окружающего мира. Признание свободы выражения мнения – движущая сила общественного прогресса.

Именно отмеченные выше представления о должном нравственном поведении, поддерживаемые властью привычки и общественным мнением, формируют у человека эмоционально-чувственное ощущение, как сознательного и свободного члена общества, и участника публичных властеотношений, определяют смысл и целевое назначение конституционных норм и институтов.

Общедемократические ценности, как фундаментальные идеи, объясняющие и утверждающие основанную на свободе личности концепцию народовластия, образуют теоретический каркас таких взглядов и представлений, которые направлены на достижение согласованного и гармоничного, разумно сбалансированного взаимодействия государства и гражданского общества, личности и власти, централизованного управления и автономии. Сущность российской Конституции базируется на таких общепризнанных доминантах демократического устройства общественной и государственной жизни, которые обеспечивают реальное народовластие. В их числе, прежде всего, надо выделить учение о народном суверенитете, на особую значимость которого указывает, например, видный российский конституционалист Е. И. Козлова: «Действующая Конституция Российской Федерации не восприняла постулата о классовой сущности конституции. В сущности Конституции 1993 года заложены другие начала – не классовые, а общедемократические. По своему источнику она является народной конституцией, поскольку принята народом на референдуме, а не установлена государством» [9, с. 51].

Отмечая высокую значимость демократических ценностей в определении сущности конституции, нельзя не обратить внимание на то, что глобальное утверждение: «право власти – исключительное право народа» предполагает в качестве обязательного элемента демократии республиканскую форму правления, которая обеспечивает постоянное участие во власти всех членов общества и гарантирует смену и обновление властных структур. При этом реальное народовластие – это всегда и развитой парламентаризм, основанный на признании и использовании всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Представление о полноценной демократии неразрывно связано с дихотомией «государство и гражданское общество». В Конституции Российской Федерации это отражается через основные принципы создания и развития гражданского общества: 1) человек – высшая ценность социума, 2) правовое государство связано законом, 3) демократия – образ жизни свободных и равноправных граждан, 4) открытость и гласность общественной жизни, 5) гражданский мир и социальное согласие – условие и цель эволюционного прогресса общества, 6) конструктивная оппозиция – естественный элемент демократической политической системы.

Гармоничное и сбалансированное взаимодействие государства и гражданского общества немыслимо без высокой политической активности граждан, что соответственно требует наличия конкурирующих политических партий и реального функционирования других общественных объединений населения. Оно естественно включает в себя также признание прав меньшинства.

Социально – экономические ценности, как фундамент Основного Закона, это глубинные начала конституционализма в виде теорий, принципов и девизов, которые императивно определяют генеральные направления, темпы и пределы социального развития и хозяйственно-экономической жизни. В основе российской Конституции лежат такие социальные ценности, как принцип свободного труда: «труд свободен» – это значит, что каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к трудовой деятельности, а принудительный труд запрещён.

Наряду с идеей свободного труда систему социальных ценностей составляют: 1) принцип социальной справедливости (вознаграждение предусматривается только за личный труд и успех); 2) принцип индивидуальной ответственности (каждый должен добросовестно выполнять свои обязанности); 3) принцип солидарности (государство оказывает помощь нетрудоспособным и малоимущим группам населения); 4) государственные гарантии минимального уровня социальных услуг всем в сфере образования, воспитания, духовного и физического развития.