Н Мельников - Оборот земель сельскохозяйственного назначения. Комментарий судебной практики

Рассматривая спор, суд установил, что глава фермерского хозяйства узнал о нарушении своих прав в декабре 1999г., а с иском в суд обратился в январе 2003г., то есть на момент подачи заявления трехлетний срок исковой давности истек. В соответствии со ст.196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года. Его истечение является основанием для вынесения решения об отказе в удовлетворении иска (п.2 ст.199 ГК РФ). Давность может быть применена судом только по заявлению стороны спора (п.2 ст.199 ГК РФ). При рассмотрении дела ответчик заявил ходатайство о применении срока давности.

Исковая давность представляет собой срок, при соблюдении которого суд обязан предоставить защиту лицу, право которого нарушено. Обращаться в суд можно и по истечении срока исковой давности. Окончание срока не влечет прекращения самого права. Однако пропуск срока давности является основанием для вынесения судом решения об отказе в иске.

В соответствии со ст.196, 197 ГК РФ сроки исковой давности подразделяются на общие и специальные. Общий срок равен трем годам и подлежит применению в виде общего правила, если для соответствующего требования не предусмотрен специальный срок, который в соответствии с ГК может быть установлен только законом.

В связи с тем, что фермерского хозяйство обратилось с заявлением о признании недействительным постановления об изъятии земли спустя три года с момента его принятия, в удовлетворении иска было отказано.

Закрытое акционерное общество обратилось в арбитражный суд с иском о признании недействительным требования налоговой инспекции об уплате пени. Суд первой инстанции в удовлетворении иска отказал, однако апелляционная инстанция решение отменила и требование ЗАО удовлетворила. Суд кассационной инстанции оставил постановление апелляции в силе по следующим основаниям.

Из комментируемого акта следует, что налоговая инспекция предъявила акционерному обществу требование об уплате пени по ряду налогов. Исследовав материалы дела и представленные инспекцией документы, суд установил, что данные проверок общества не содержат сведений об имеющихся задолженностях в уплате налогов и пени. В предъявленных ЗАО материалах отсутствуют указания на размер задолженности и основания начисления штрафных санкций.

В соответствии с п.4. ст.69 Налогового кодекса РФ требование об уплате налога должно содержать ссылку на положения закона о налогах, которые устанавливают обязанность налогоплательщика уплатить налог, а также сведения о сумме задолженности, размере пеней и сроке исполнения. Такой документ направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки, а также независимо от привлечения его к ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.

Требование подлежит передаче любому законному представителю юридического лица лично под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату получения этого требования. В случае уклонения от получения, оно направляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечении шести дней с даты направления письма. Как указано в п.18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 28 февраля 2001г. N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации", данная налоговая процедура признается соблюденной, независимо от фактического получения налогоплательщиком (его представителем) документа об уплате налога, направленного заказным письмом [85] Экономика и жизнь. Апрель 2001. N 13. .

В соответствии со ст.104 НК РФ перед обращением в суд налоговый орган обязан предложить налогоплательщику добровольно уплатить соответствующую сумму налоговой санкции. Несоблюдение инспекцией досудебной процедуры влечет согласно ст.149 АПК РФ оставление иска без рассмотрения.

При рассмотрении аналогичных дел следует учитывать, что Арбитражный процессуальный кодекс содержит общее правило доказывания, согласно которому заявитель обязан обосновать предъявляемые требования (ст.65 АПК РФ). Однако в соответствии с п.3 ст.189 и п.5 ст.200 АПК РФ по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, обязанность доказывания возлагается на государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и должностные лица, принявшие оспариваемое решение. В связи с тем, что представленный налоговой инспекцией отзыв и другие пояснения по делу не содержали доказательств, свидетельствующих о правомерности применения санкций, требование об уплате пеней было признано незаконным.