Нильс Кристи - Пределы наказания

7. ПРОБЛЕМА ПОСРЕДНИЧЕСТВА

В настоящее время во всех странах Запада прояв­ляют большой интерес к тому, что часто называют «альтернативными решениями конфликтов». В Канаде и США осуществляется несколько сот проектов по ока­занию посреднических услуг. Во Франции проводятся эксперименты. Аналогичным образом обстоят дела в Голландии и Великобритании. У себя в Норвегии мы проводили эксперименты в течение нескольких лет и сейчас мы расширяем соответствующий проект и при­даем ему официальный статус. Все это — интересные начинания, но здесь также есть свои проблемы.

Главная задача связана с обеспечением основ демо­кратии. Как создать систему, при которой в разреше­нии конфликта участвовали бы простые люди, а не только влиятельные, богатые, имеющие высшее образо­вание, политически приемлемые. Из множества амери­канских проектов лишь в проекте, осуществляемом в Сан-Франциско, специально уделяется внимание это­му вопросу. Этот проект, называемый «Программа об­щинного совета», предусматривает привлечение в ка­честве посредников представителей всех слоев населе­ния города. Однако проблема, по-видимому, состоит в том, что в подобных советах слишком широко пред­ставлены лица, имеющие высшее образование. Это может создать условия для их превращения в судей и позволит им забыть, что они призваны наравне с другими оказывать помощь в разрешении конфликтов, а не диктовать, как надо действовать.

Другая серьезная трудность заключается в том, что не псе источники многих проблем находятся только в пределах микрорайона. Проезжающие через террито­рию микрорайона грузовики загрязняют воздух вы­хлопными газами. Должностные лица или собственни­ки, от которых зависит решение вопроса о том, пере­тмит, или не переводить в другое место местную фаб­рику, живут далеко от микрорайона. Опасаясь остать-iii без работы, соседи могут вступить в конфликт друг с друтм. Окажутся ли в состоянии посредники обра­тить их внимание на то, что настоящий враг жителей микрорайона находится где-то в другом месте и что им сообща следует направить свою энергию против этого врага, против источника их невзгод?

Имеет место также и «квазипрофессионализм». Пос­редников не удержать. Им нравится оказывать посред­нические услуги. В Нью-Йорке непрофессиональные посредники создали организацию и стали требовать вы­платы жалованья, а не только компенсации за время отсутствия на работе. Они провели свою первую за­бастовку. Вскоре нужна будет специальная (и все бо­лее высокая) квалификация для оказания людям пос­реднической помощи в улаживании конфликтов. Не­профессиональное посредничество становится все ме­нее и менее непрофессиональным и все более и более профессиональным.

С этим связано еще одно вторжение в сферу пос­реднической деятельности. Многие юридические школы увидели в этой сфере отличный новый рынок труда. Они организуют специальные курсы по посредничест­ву. Скоро появится множество молодых юристов, спе­циализирующихся в области посредничества, которые будут утверждать, что они значительно лучше подго­товлены для решения этой важной задачи, чем обыкно­венные простые люди.

Государство часто будет соглашаться с этим. И здесь, пожалуй, кроется главная опасность для новой сферы услуг. В некоторых странах посредничество рас­сматривается как вспомогательная служба при судах. Суды перегружены. Логическим выходом из создавше­гося положения является передача посредникам мел­ких дел, которые в противном случае пришлось бы рассматривать в судах или не рассматривать вообще. В отношении дел, подлежащих рассмотрению в суде, передача их посредникам означает, что они будут рас­смотрены менее квалифицированно. В отношении дел, не подлежащих рассмотрению в суде, передача и> посредникам означает, что власть государства усили­лась, вмешательство государства в дела граждан ста­новится более широким. В обоих случаях посредники выступают как орган, управляемый государством и тесно связанный с уголовным правом. В результате обычные люди с обычными проблемами не решаются пользоваться этой системой.

СОДЕРЖАНИЕ

Вступительная статья............................................. 5

Предисловие..................................................... 19

Глава первая

О боли................................................................ 20

Глава вторая

Словесный щит................................................. 23

Глава третья

.Некарательное воздействие в связи с совершением

преступления..................................................... 29