С Ефимичев - Комментарий к Федеральному закону «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации»

Руководитель вправе:

возвратить без исполнения постановление или определение о назначении судебной экспертизы, представленные для ее производства объекты исследований и материалы дела, если в данном учреждении нет эксперта конкретной специальности, необходимой материально-технической базы либо специальных условий для проведения исследований, указав мотивы, по которым производится возврат;

ходатайствовать перед органом или лицом, назначившими судебную экспертизу, о включении в состав комиссии экспертов лиц, не работающих в данном учреждении, если их специальные знания необходимы для дачи заключения;

организовывать производство судебной экспертизы с участием других учреждений, указанных в постановлении или определении о назначении судебной экспертизы;

передавать часть обязанностей и прав, связанных с организацией и производством судебной экспертизы, своему заместителю, а также руководителю структурного подразделения учреждения, которое он возглавляет;

требовать от органа или лица, назначивших судебную экспертизу, возмещения расходов, связанных с:

1) компенсацией за хранение транспортной организацией поступивших на судебную экспертизу объектов исследований, за исключением штрафов за несвоевременное их получение данным учреждением;

2) транспортировкой объектов после их исследования, за исключением почтовых расходов;

3) хранением объектов исследований в государственном судебно-экспертном учреждении после окончания производства судебной экспертизы сверх сроков, установленных нормативными правовыми актами соответствующих федеральных органов исполнительной власти;

4) ликвидацией последствий взрывов, пожаров и других экстремальных ситуаций, явившихся результатом поступления в данное учреждение объектов повышенной опасности, если орган или лицо, назначившие судебную экспертизу, не сообщили руководителю об известных им специальных правилах обращения с указанными объектами или они были ненадлежаще упакованы.

Комментарий к статье 15

1. Права руководителя экспертного учреждения соответствуют его обязанностям и необходимы для их исполнения.

2. Руководитель может возвратить без исполнения решения о назначении экспертизы в случаях, указанных в Законе. Они связаны с объективными обстоятельствами, а не с временными трудностями в работе учреждения. Перечислим основания возврата: отсутствие экспертов конкретной специальности; недостаток материально-технической базы для проведения экспертизы; если нет условий для исследований по профилю полученного задания. Отказ от проведения экспертизы мотивируется. Закон не установил форм мотивации. Она может быть включена в документы служебной переписки.

3. Руководитель может ходатайствовать об увеличении состава экспертов. Такие обращения возможны, если среди сотрудников учреждения отсутствуют специалисты, необходимые для проведения экспертизы. Закон связывает это право с комплексными или комиссионными экспертизами. Они могут создаваться в процессуальном порядке с учетом ходатайств руководителя.

4. В практике судопроизводства нередко возникают экспертизы, назначаемые нескольким учреждениям с выделением одного из них в качестве головного. Руководитель головного учреждения проводит необходимые переговоры с руководителями других учреждений и создает из числа представленных ими экспертов комиссию, действующую по правилам комиссионной или комплексной экспертизы (об этих экспертизах см. комментарии к ст.ст.21, 22, 23).

5. Часть 4 пункта 1 комментируемой статьи имеет отношение к правам руководителя, которые он может передавать другим руководителям. В разряд передаваемых (делегируемых) полномочий входят только полномочия, образующие компетенцию руководителя. Компетенция подразделений определяется на основе компетенции учреждения. В числе руководителей, наделяемых правами в порядке делегирования, названы заместители и руководители структурных подразделений. Сотрудникам, не являющимся руководителями, полномочия не делегируются. Содержание делегируемых полномочий ограничено вопросами организации и производства экспертизы. Делегируются не только права, но и обязанности. Делегирование полномочий оформляется приказом руководителя, с которым знакомятся все сотрудники подразделений. Оно может быть включено в регламент деятельности учреждения. Компетенции подразделений также устанавливаются руководителем, но на основе компетенции учреждения. И в данном случае необходим приказ руководителя. Компетенция подразделений может включаться в общий регламент деятельности учреждения.