Карл Кязимов: Социальное партнерство: практическое пособие по созданию корпоративного ресурса знаний юридического лица

3. Удовлетворение образовательных запросов и ожиданий

Эффективность программ профессионального обучения должна определяться их полезностью для всех зарегистрированных безработных, нуждающихся в обучении.

Для оценки эффективности программ обучения необходимо методом опроса определить, какая часть безработных (в %) осознанно идет на обучение с целью трудоустройства и лучшего приспособления к жизни и какая часть из их числа (в %) считают обучение вынужденной и навязанной извне мерой. Как оценивают безработные процесс обучения: достаточно высоко и успешно или считают, что полученная квалификация ниже требований работодателей.

4. Удовлетворение запросов рынка труда и работодателей

Важным показателем влияния профессионального обучения на состояние рынка труда является удельный вес обучаемых в среднегодовой численности зарегистрированных безработных. Этот показатель характеризует объем безработицы, аккумулируемой в период обучения. В 2005 г. в целом по РФ концентрация безработных в программах обучения варьировалась в пределах от 6 до 9 %, а в среднем по РФ составила 5,5 %.

Эффективность программ обучения во многом определяется отзывами работодателей и заказчиков кадров. Можно предположить, что увеличение объемов подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для предприятий и организаций и трудоустройства незанятого населения приведет в перспективе к повышению эффективности использования трудового потенциала региона. Уже сегодня профессиональное обучение в регионах РФ позволяет смягчать негативное последствие безработицы, ежегодно вовлекать в трудовую деятельность более 353 тыс. человек и тем самым улучшать ситуацию на предприятиях и на территориальных рынках труда, сокращать масштабы безработицы в регионах примерно на 10–12 %.

5. Расходы на обучение одного безработного

Для определения расходов на обучение одного безработного следует учитывать расходы:

на оказание услуг по теоретическому и практическому обучению;

содержание, приобретение и аренду учебно-производственных площадей, оборудования, инструментов и материалов;

приобретение и экспертизу учебно-программной и методической документации;

получение лицензии на осуществление образовательной деятельности;

оплату труда членов аттестационной комиссии;

приобретение (при необходимости) спецодежды, инструментов и приспособлений;

медицинское освидетельствование и стоимость проезда безработных, направляемых на обучение.

Важно не только оценить эффективность обучения, но и определить, какие условия и закономерности обеспечивают желаемый позитивный результат.

Мониторинг эффективности профессионального обучения безработных, анализ их адаптации к труду по полученной профессии (специальности) выявил следующие закономерности [18].

1. На протяжении ряда лет во всех регионах страны прослеживается тенденция сокращения затрат на содержание безработных до их трудоустройства. Сравнение показателей трудоустройства лиц, завершивших обучение в целом по РФ в 2005 г. (97,8 %) и граждан, не проходивших обучение (34 %), показывает, что уровень трудоустройства после обучения достаточно высок. Постоянно уменьшается количество лиц, повторно признанных безработными после завершения обучения. Если в 1995 г. этот показатель составил 16,2 %, то в 2006 г. – менее 2,0 %.

2. Профессиональное обучение большинства безработных проходит достаточно успешно и помогает им не только трудоустроиться по полученной профессии, но и решить более широкие задачи социальной и личностной ориентации. Оно компенсирует недостатки предыдущей подготовки, повышает их конкурентоспособность, помогает найти себя тем, чья профессия оказалась невостребованной на рынке труда.

3. Наиболее эффективной формой профессионального обучения безработных является получение новой или смежной профессии, содержательно близкой к предыдущей, а также повышение квалификации по имеющейся профессии при наличии спроса на нее на рынке труда. Эффективность обучения выше у лиц, имеющих высокий уровень базового образования и активно ищущих работу. Более низкие показатели трудоустройства выявлены у лиц, не имеющих профессионального образования, пассивно ведущих себя на рынке труда и не имеющих опыта работы.

Полученные данные позволяют выявить основные направления повышения эффективности функционирования и развития системы профессионального образования и обучения, а также усиления роли социальных партнеров: