Карл Кязимов - Социальное партнерство - практическое пособие по созданию корпоративного ресурса знаний юридического лица

Методика формирования государственного регионального заказа должна исходить из следующих принципиальных положений:

ориентация на требования рынка труда и его прогнозные характеристики, региональную программу содействия занятости населения и принципы государственной политики в области образования;

приоритет для профессий и специальностей, наиболее значимых для экономики и социальной сферы региона;

максимальное соответствие объемов и структуры подготовки кадров потребностям предприятий и организаций региона;

учет общих тенденций развития образования и сложившегося рынка образовательных услуг;

поэтапное внедрение государственного заказа, рациональное использование выделенных финансовых средств;

обеспечение высокого уровня подготовки, трудоустройства и социальной адаптации выпускников на предприятиях;

тесное сотрудничество с работодателями и другими социальными партнерами.

При этом не исключается самостоятельность образовательных учреждений в решении вопросов увеличения численности приема сверх установленных государственным заказом.

Формирование заказа на профессиональную подготовку кадров зависит от ситуации в экономике и на региональных рынках труда и предусматривает несколько взаимосвязанных этапов.

1. На первом этапе прежде всего необходимо проанализировать состояние в сфере занятости и на рынке труда, определить требования рынка труда к качеству и профессионально-квалификационной структуре рабочей силы. Необходимые для этого сведения содержатся в материалах мониторинга регистрируемой безработицы, который регулярно проводится региональными службами занятости.

Анализ этих и других материалов показывает, что в настоящее время в экономике регионов складывается тенденция увеличения спроса на рабочие кадры, однако объемы подготовки рабочих составляют менее 30 % от объемов подготовки кадров по всем уровням профессионального образования. Более 75 % вакансий, предъявляемых работодателями, относятся к рабочим профессиям. В то же время наблюдается перепроизводство специалистов с высшим и средним профессиональным образованием, особенно по гуманитарным специальностям.

Снижение напряженности на рынке труда, сбалансированность между спросом и предложением рабочей силы во многом достигается более точной адресной подготовкой кадров с учетом реальных потребностей экономики. Поэтому роль профессионального образования на основе государственного заказа на перспективные и наиболее значимые профессии и специальности – важнейшего фактора формирования нового качества рабочей силы – должна возрастать.

2. На следующем этапе необходимо определить примерную общую ежегодную дополнительную потребность предприятий и организаций региона в рабочей силе.

Формирование надежной информационно-статистической базы для анализа и прогноза спроса на рабочую силу в профессионально-квалификационном разрезе требует мониторинга спроса на рабочую силу, который представляет собой систему сбора и обработки информации об исследуемом объекте. Эта система должна обеспечивать регулярность, оперативность и сопоставимость поступающих сведений, их полноту и достоверность, а также применение адекватных методов обработки собранной информации.

Мониторинг должен охватывать все группы профессий и специальностей (группы занятий) независимо от того, требуется ли для выполнения соответствующих служебных функций особая профессиональная подготовка.

Обширный материал о спросе на рабочую силу имеется в управлениях федеральной службы занятости регионов.

Дополнительная потребность в квалифицированной рабочей силе определяется на основе комплексного подхода, учитывающего государственную и ведомственную статистику, результаты мониторинга спроса на рабочую силу и мониторинга регистрируемой безработицы, анализа материалов управлений федеральной государственной службы занятости, департаментов образования, выборочных обследований предприятий.

Поэтому кроме анализа статистических материалов государственной службы занятости и данных частных агентств следует провести опрос работников кадровых служб предприятий – в целях формирования базы данных о профессиональном составе потребности в кадрах, как это практикуется многими учреждениями начального и среднего профессионального образования. Такой комплексный подход позволит использовать его результаты в качестве важной составной части статистической базы для прогнозирования, сопряженной с данными государственной службы занятости.