Карл Кязимов - Социальное партнерство - практическое пособие по созданию корпоративного ресурса знаний юридического лица

В рыночной экономике спрос и предложение регулируются путем последовательных приближений. Такая ситуация действует до тех пор, пока учебные заведения и молодежь информированы о конъюнктуре рынка труда и его прогнозных характеристиках. Поэтому некоторые сферы требуют предварительного планирования на основе прогнозов спроса и предложения, например, социальная сфера, сфера обслуживания, микроэлектроника и др.

Определение спроса на рабочую силу и формирование объемов государственного заказа обуславливают необходимость всесторонней теоретической проработки модели кадрового обеспечения региона. Во многих работах по экономике и образованию вопросы кадрового обеспечения регионов рассматриваются в отрыве от прогнозных характеристик рынка труда и сферы занятости. При этом в условиях достаточной проработки отдельных элементов образовательной системы нет четкого анализа воспроизводства рабочей силы с учетом всех источников подготовки кадров (профессионального образования, внутрифирменного обучения, переподготовки безработных граждан).

В решении этой проблемы большое значение имеет взаимодействие региональных органов образования, учреждений профессионального образования, служб занятости и работодателей, призванных восполнять дополнительную потребность на основе формирования регионального заказа на подготовку квалифицированных рабочих в соответствии потребностями рынка труда.

Методологической основой формирования государственного заказа на подготовку рабочих и специалистов является анализ спроса на рабочую силу, профессионально-квалификационной структуры вакансий и основных факторов, определяющих требования работодателей к уровню квалификации и перечню профессий и специальностей для профессионального образования молодежи.

Поскольку в различных публикациях встречается разная трактовка терминов и понятий, используемых при анализе рынка труда и проблем подготовки и переподготовки рабочей силы, напомним определения ряда понятий, имеющих непосредственное отношение к рассматриваемой проблеме.

Спрос на рабочую силу отражает потребность экономики в определенном количестве работников на данный период времени. Предложение рабочей силы отражает потребность различных групп населения в получении работы по найму и на этой основе – источника средств существования. Соотношение спроса и предложения характеризует напряженность на рынке труда.

Формирование государственного регионального заказа на подготовку квалифицированных кадров означает анализ регионального рынка труда, перспектив социально-экономического развития региона и обоснование путей его обеспечения кадрами за счет государственного заказа.

Для этого необходима разработка методики формирования государственного заказа на профессиональную подготовку кадров по наиболее значимым для экономики регионов профессиям и специальностям в соответствии с потребностями регионального рынка труда, которая позволила бы преодолеть имеющиеся противоречия:

между профессионально-квалификационной структурой спроса на рынке труда и предложением рабочей силы по профессиям и уровням квалификации;

требованиями работодателей к качеству рабочей силы и отсутствием высокого уровня квалификации у выпускников учреждений профессионального образования;

общественной потребностью в кадрах определенной квалификации и индивидуальными потребностями молодежи;

структурой подготовки кадров в учебных заведениях и профессионально-квалификационным спросом на рынке труда.

Эффективное формирование государственного заказа возможно только на основе учета потребностей экономики региона в дополнительной рабочей силе, определения наиболее значимых и востребованных предприятиями и организациями региона профессий и специальностей, создания нормативной базы, регулирующей взаимоотношения социальных партнеров в процессе формирования такого заказа.

Дополнительная потребность может быть определена для базисного периода и рассчитана на перспективу. Она включает:

прирост численности занятого населения, связанный с увеличением числа рабочих мест и расширением производства;

восполнение естественной убыли (выход на пенсию или инвалидность, смерть) и выбытия работников из профессии.

В данном случае имеется в виду прежде всего та часть дополнительной потребности в кадрах, которая сопоставима с масштабами выпуска профессиональных учебных заведений, так как речь идет о потребности в квалифицированных рабочих кадрах.