Борис Бирюков: Полный юридический справочник владельца квартиры, агента по недвижимости, покупателя жилья

Конечно, это только видимая часть айсберга. Наверняка подобных домовладельцев не одна тысяча. Понятно, что информация по этому вопросу носит случайный характер, систематической статистики нет. Учета недвижимости по формам собственности также практически не ведется. Никому, ни из власть имущих, ни из «системной оппозиции» это, по-видимому, не нужно.

Жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и местного самоуправления условий для осуществления гражданами прав на жилище, его безопасность, на неприкосновенность и недопустимость произвольного лишения жилища; на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав.

Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими (п. 1, 2 ст. 1 ЖК).

Жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (п. 3 ст. 1 ЖК).

Граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством (п. 4 ст. 1 ЖК).

Органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище (ст. 2 ЖК).

Жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан иначе как в предусмотренных федеральным законодательством случаях или на основании судебного решения.

Никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом, другими федеральными законами (ст. 3 ЖК).

Жилищное законодательство регулирует отношения по поводу:

♦ возникновения, осуществления, изменения, прекращения права владения, пользования, распоряжения жилыми помещениями государственного и муниципального жилищных фондов;

♦ пользования жилыми помещениями частного жилищного фонда;

♦ пользования общим имуществом собственников помещений;

♦ отнесения помещений к числу жилых помещений и исключения их из жилищного фонда;

♦ учета жилищного фонда;

♦ других обстоятельств (п. 1 ст. 4 ЖК).

Участниками жилищных отношений являются граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования. Положения Кодекса применяются к жилищным отношениям с участием иностранных граждан, лиц без гражданства, иностранных юридических лиц, если иное не установлено Кодексом или другим федеральным законом (п. 2, 3 ст. 4 ЖК).

Объектами жилищных прав являются жилые помещения (п. 1 ст. 15 ЖК).

В соответствии с Конституцией РФ жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Жилищное законодательство состоит из ЖК РФ, принятых в соответствии с ним других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента, постановлений Правительства, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления (ст. 5 ЖК).

Права и обязанности органов государственной власти и местного самоуправления определены ст. 12–14 ЖК.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления могут принимать законы и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, в пределах своих полномочий на основании действующего законодательства РФ (п. 6 ст. 5 ЖК).

В случае несоответствия норм жилищного законодательства, содержащихся в иных нормативных правовых актах Российской Федерации, положениям Жилищного кодекса применяются положения Кодекса (п. 8 ст. 5 ЖК).

Акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения их в действие. Акт жилищного законодательства может применяться к жилищным правам и обязанностям, возникшим до введения данного акта в действие, в случае если указанные права и обязанности возникли в силу договора, заключенного до введения данного акта в действие, и если данным актом прямо установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров (ст. 6 ЖК).