Илья Петров - Административное право

В соответствии со ст. 45 Конституции РФ каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом; по ст. 33, граждане имеют право обращаться лично, направлять обращения в госорганы и органы местного самоуправления. Личные обращения граждан с жалобами, предложениями и заявлениями имеют большое значение для обеспечения законности деятельности органов исполнительной власти. Предложения и заявления не связаны с нарушениями прав гражданина, носят критический характер. Жалобы – обращения граждан по поводу нарушения их субъективных прав и свобод.

Существует два способа рассмотрения и разрешения жалобы:

1) административный – когда жалоба поступает непосредственно в орган исполнительной власти. Недостаток – жалоба рассматривается и разрешается заинтересованными органами, негласно, в отсутствие жалобщика, работниками, часто не имеющими правовой подготовки. Поэтому многие жалобы остаются неудовлетворенными;

2) судебный – гражданин выступает не в роли просителя, а в качестве истца, равной стороны. Должностное лицо обязано давать объяснения суду. Поэтому нередко еще в стадии предварительной подготовки дела к слушанию должностное лицо пересматривает решения, чтобы не доводить дело до суда.

Действия, которые могут быть обжалованы – если:

– нарушены права и свободы человека;

– созданы препятствия осуществлению гражданином его прав и свобод;

– на гражданина незаконно наложены какие-то обязанности, он незаконно привлечен к ответственности.

Можно обращаться либо сразу в суд, либо к вышестоящему госоргану, должностному лицу, государственному служащему и т. д. Они должны рассмотреть жалобу в течение месяца. Если в удовлетворении жалобы отказано или не получен ответ, следует обращение в суд. Суд, приняв жалобу, вправе приостановить исполнение обжалованного решения. Суд либо устанавливает обоснованность жалобы, признает решение незаконным, либо отказывает в удовлетворении жалобы.

Судебное обжалование. Право основывается на положениях Конституции РФ. Из всех способов судебный порядок считается наиболее демократичным и надежным: судьи свободны от ведомственных интересов и влияний, как правило, обладают необходимой квалификацией для разбирательства дел и независимы от власти, процедура судебного разбирательства наиболее приспособлена для выявления истины, заявитель может лично участвовать в процессе, может защищать свои интересы как равноправная сторона.

Судебный порядок – административная юстиция – рассмотрение судами жалоб граждан на акты должностных лиц и органов управления. В РФ в судах общей юрисдикции нет административного присутствия. Отсутствие специфического суда не означает, что нет административной юстиции.

Административная юстиция основана на следующем:

1) в процессе рассматривается спор между гражданином и субъектом управления о законности действия последнего;

2) споры разрешаются обычными судами;

3) споры разрешаются по правилам гражданского судопроизводства.

Согласно закону каждый гражданин вправе обратиться с жалобой в суд, если считает, что неправомерными действиями или решениями государственных органов, органов местного самоуправления, предприятий, общественных объединений или должностных лиц нарушены его права. Могут быть обжалованы как коллегиальные, так и единоличные решения; также обжалуется предоставление официальной информации.

Обжалуются действия, в результате которых:

1) нарушены права и свободы;

2) созданы препятствия осуществления гражданином его прав и свобод;

3) на гражданина была незаконно возложена обязанность;

4) гражданин был незаконно привлечен к ответственности.

Кроме того, гражданин вправе обжаловать бездействие государственных органов, если возникли те же последствия.

Закон устанавливает альтернативу – подача жалобы: гражданин вправе обратиться либо непосредственно в суд, либо к вышестоящему государственному органу местного самоуправления. Вышестоящие, в порядке подчиненности, органы обязаны рассмотреть жалобу в месячный срок. Если орган отказывает в удовлетворении жалобы или гражданин не получает ответ в течение месяца, то гражданин вправе обратиться в суд.

Жалоба подается гражданином, права которого нарушены, или его представителем, а также уполномоченным представителем общественной организации трудового коллектива. По усмотрению гражданина жалоба подается в суд по месту его жительства либо в суд по местонахождению органа, объединения, должностного лица, государственного служащего.