Александр Бандурка - Административный процесс

В соответствии с параграфом 552-а ни одно административное учреждение никому не должно оглашать документ, если не представлен письменный запрос или предварительное письменное согласие лица, в отношении которого составлен документ, за исключением случаев, четко оговоренных в законе.

Административные учреждения обязаны по требованию лица о предоставлении ему информации либо ознакомлении с документом разрешить ему просмотреть документ и получить копию самого документа либо его части. Если при ознакомлении с документом лицо сопровождает иной человек, то административное учреждение может потребовать от лица представления письменного заявления, разрешающего обсуждение документа, который касается данного лица, в присутствии сопровождающего его лица.

Граждане вправе требовать внесения изменений в документ. При этом административное учреждение должно незамедлительно внести изменения в часть документа, которая, по мнению лица, оформлена неточно, неадекватно, несвоевременно или неполно, либо проинформировать лицо о своем отказе внести изменения в документ, сообщить причину отказа, процедуры, установленные для осуществления лицом права требовать пересмотра этого решения, а также указать должностное лицо, уполномоченное осуществить пересмотр принятого решения.

Со своей стороны каждое административное учреждение, хранящее систему документов, обязано издать правила, которые должны устанавливать процедуру, посредством которой лицо, подавшее запрос, извещается о том, что в указанной им системе документов содержится документ, касающийся его; определять сроки и порядок установления личности лица, подавшего запрос о своем документе или об информации, имеющей к нему отношение, до предоставления ему этого документа или информации; устанавливать процедуру предоставления лицу документа или информации, имеющих к нему отношение, и, если это необходимо, особую процедуру предоставления ему медицинских документов, включая документы о его психическом состоянии; устанавливать процедуру для рассмотрения вопроса об изменении какого-либо документа или информации, имеющих отношение к лицу, подавшему соответствующее обращение об этом; устанавливать, если это необходимо, плату за снятие копий документов.

Параграф 552-б регламентирует открытость заседаний административных учреждений, которые возглавляются коллегиями, состоящими из двух или более членов. Эти заседания должны быть открыты для общественности, за исключением случаев, прямо указанных в законе. Так, заседания могут быть объявлены закрытыми, если вопросы, рассматриваемые на них, должны сохраняться в тайне в интересах национальной обороны или внешней политики, если эти вопросы раскрывают коммерческую или финансовую информацию, полученную от частного лица и являющуюся закрытой или конфиденциальной, раскрывают информацию личного характера и такое оглашение представляет собой необоснованное посягательство на неприкосновенность частной жизни.

О любом заседании административное учреждение должно сделать публичное сообщение не менее чем за неделю до его проведения с указанием времени, места и повестки дня, независимо от того, будет ли оно открытым или закрытым. Также публично должны быть оглашены имя и номер телефона должностного лица, назначенного для дачи ответа на запросы, касающиеся информации о заседании.

Каждое административное учреждение должно ежегодно докладывать Конгрессу об исполнении положений закона, касающихся открытости заседаний, включая данные об общем числе закрытых заседаний и причинах их закрытия.

Параграф 553 регламентирует порядок подготовки и принятия административными учреждениями нормативных актов. При этом следует отметить, что законодательно закреплена возможность всех заинтересованных лиц обратиться в административное учреждение с просьбой об издании, изменении или отмене того или иного нормативного акта. Могут предлагаться проекты нормативных актов. Общее извещение о предложенных проектах нормативных актов должно публиковаться в Федеральном реестре, за исключением актов, которые адресованы конкретным лицам. Такого рода извещение должно включать: информацию о времени, месте и характере публичных нормотворческих процедур; ссылку на законодательные акты, на основе которых принимается правило; условия применения и суть предлагаемого правила. Все заинтересованные лица могут принять участие в нормотворческой процедуре посредством представления заявлений, документов и т.п. Проект нормативного акта широко обсуждается. После обсуждения проекта в административном учреждении может проводиться открытое слушание по этому вопросу.