Вадим Пустовойтов - Федеральный закон о пенсиях с комментариями для граждан и пенсионным калькулятором

Это означает, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 1 и 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ за период работы до 01.01.1992 могут применяться списки № 1 и № 2, утвержденные в 1956 г., со всеми дополнениями и разъяснениями к ним.

Принятие Постановления Правительства РФ от 24.04.2003 № 239 обусловлено сохранением пенсионных прав граждан, которые до 01.01.1992 выработали стаж работы в профессиях и должностях, предусмотренных списками № 1 и № 2, утвержденными в 1956 г., но не включенных в списки № 1 и № 2, утвержденные в 1991 году.

Действие списков № 1 и № 2, утвержденных в 1991 г., не ограничивается каким-либо периодом, т. е. они применяются, как за время работы с 01.01.1992 г., так и за период работы до 01.01.1992 г. Списки № 1 и № 2, утвержденные в 1956 году, применяются только за период работы до 01.01.1992 г.

При рассмотрении вопросов о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со списками № 1 и № 2 руководствуются всеми дополнениями и изменения к ним, а также нормативными правовыми актами, касающимися разъяснения порядка применения списков, принятыми уполномоченными органами.

При применении списков № 1 и № 2, утвержденных в 1956 г., руководствуются разъяснениями Госкомтруда (Минтруда) СССР, изданными в период действия этих списков. К таким документам, прежде всего, относится разъяснение Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 № 5/8 «О порядке применения утвержденных Постановлением Совета министров СССР от 22 августа 1956 г.

№ 1173 списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах». Данным разъяснением ряд профессий и должностей, ранее имевших другие наименования, приравнен к профессиям и должностям, включенным в указанные списки № 1 и № 2, в связи с идентичностью их тарифно-квалификационных характеристик.

Списки № 1 и № 2, утвержденные в 1991 г., изменены и дополнены постановлениями Кабинета министров СССР от 09.08.1991 № 591, от 23.07.1991 № 497; постановлением Совмина РСФСР от 02.10.1991 № 517.

О порядке применения списков № 1 и № 2, утвержденных в 1991 г. Минтрудом России, приняты соответствующие разъяснения.

Списки № 1 и № 2, утвержденные в 1991 г., и списки № 1 и № 2, утвержденные в 1956 г., построены по одному принципу. В связи с этим общие правила применения списков № 1 и № 2, утвержденных в 1991 г., в полной мере относительно их содержательной части применимы к спискам, утвержденным в 1956 г.

Отличительной особенностью списков № 1 и № 2, утвержденных в 1991 г., является кодовое обозначение профессий и должностей. Каждая позиция списков в целях автоматизированной обработки имеет пятнадцатизначный код. Этот код составлен применительно к структуре действовавших до 01.01.1992 г. списков № 1 и № 2, утвержденных в 1956 году. Символы кода означают следующее: первый – номер Списка; второй и третий – номер раздела; четвертый и пятый – номер подраздела; шестой и седьмой – номер пункта; восьмой – номер подпункта; девятый – тринадцатый – код профессии или должности в соответствии с Общесоюзным классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов 1 86 016 (при этом отдельным категориям работников присвоены резервные (свободные) коды Классификатора, поскольку право на досрочное пенсионное обеспечение предоставляется за выполнение определенных работ независимо от наименования профессий и должностей).

Особенностью списков № 1 и № 2 является обособленное выделение в соответствующие разделы и подразделы различных видов производств (работ), а также категорий работников (рабочие, руководители и специалисты), в том числе по профессиям и должностям, занятых в этих производствах (работах). Установленные в списках № 1 и № 2 технологические связи между профессией, должностью, трудовыми функциями и видом производства образуют основания, позволяющие в целом судить о соответствии фактической работы требованиям списков № 1 и № 2, что и следует установить при определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Списки № 1 и № 2 применяются независимо от организационно-правовой формы и формы собственности организаций, их ведомственной принадлежности. Право применения конкретного раздела определяется согласно выпускаемой продукции и лишь в отдельных случаях (например, разд. «Химическое производство») – по принадлежности к определенной отрасли экономики.

Основанием для отнесения к конкретному производству, предусмотренному списками, может быть технологический регламент, документы плановых и производственных отделов, характеризующие структурное подразделение по производственным признакам, ЕТКС, каждый выпуск которого представляет перечень профессий к одному или нескольким производствам. О характере производства можно судить по наименованиям структурных подразделений (цехов, участков и т. д.). Вопрос отнесения конкретного производства к производству, занятость в котором дает право на пенсионные льготы, может рассматриваться в соответствии с Общероссийским классификатором экономической деятельности ОК 029-2001, введенным в действие с 01.01.2003, а за период до указанной даты – в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности, продукции и услуг ОК 004-93 и Общесоюзным классификатором отраслей народного хозяйства 1 75 018. Под производством понимается изготовление предусмотренной списками продукции независимо от того, занята ли изготовлением этой продукции организация (предприятие) в целом или только цех, участок, отделение и пр.