Вадим Пустовойтов - Федеральный закон о пенсиях с комментариями для граждан и пенсионным калькулятором

В отличие от прежнего пенсионного законодательства (Закон от 20.11.1990 № 340-1), Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ не связывает выплату членам семьи умершего пенсионера сумм пенсии, оставшихся не полученными им в связи со смертью, с условием осуществления членами семьи похорон умершего пенсионера.

В соответствии с п. 3 комментируемой статьи начисленные суммы пенсии, причитавшиеся пенсионеру в текущем месяце и оставшиеся не полученными им в связи со смертью в указанном месяце, не включаются в состав наследства до шести месяцев со дня смерти пенсионера. Вместе с тем согласно п. 16 Правил от 16.02.2004 г. до истечения указанного срока территориальный орган ПФР вправе выдать возможному наследнику справку о суммах пенсии, не выплаченных при жизни пенсионеру, которые по истечении установленного срока могут стать его наследственным имуществом.

Кроме того, территориальный орган ПФР не вправе отказать в выдаче аналогичной справки по запросу нотариуса и лицу, осуществившему похороны пенсионера, для рассмотрения нотариусом вопроса о компенсации этому лицу расходов, необходимых для похорон, учитывая, что законодателем установлен специальный режим защиты имущественных прав умершего на достойные похороны за счет собственных средств, не полученных им в связи со смертью.

По нормам ст. 1174 ГК РФ для осуществления расходов на достойные похороны наследодателя могут быть использованы любые принадлежавшие ему денежные средства, в том числе во вкладах или на счетах в банках, которые обязаны по постановлению нотариуса предоставляться лицу, указанному в постановлении нотариуса, для оплаты указанных расходов.

Аналогичная норма содержится и в Основах законодательства Российской Федерации о нотариате. Согласно ст. 69 Основ нотариус по месту открытия наследства до принятия наследства наследниками, а если оно не принято, то до выдачи государству свидетельства о праве на наследство, дает распоряжение об оплате за счет наследственного имущества расходов на уход за наследодателем во время его болезни, а также на его похороны и на обустройство места захоронения.

Таким образом, законодателем установлено соответствующее исключительное право на предоставление указанных сумм по постановлению нотариуса лицам, осуществившим расходы на достойные похороны, в том числе до принятия наследства.

Постановление о возмещении расходов на похороны наследодателя выносится нотариусом в соответствии со ст. 1174 ГК РФ.

По действующим нотариальным правилам указанное постановление принимается нотариусом на основании представленных заявителем документов и в результате всестороннего исследования обстоятельств по делу. В этих целях нотариус истребует от лица, осуществившего похороны пенсионера, документы, подтверждающие факт смерти пенсионера, отсутствие совместно проживавших с ним на день смерти членов семьи, документы о суммах пенсии, не выплаченных пенсионеру при жизни, а также о произведенных затратах.

В соответствии со ст. 33 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате и ст. 310 ГПК неправильное совершение нотариального действия или отказ в совершении нотариального действия обжалуется заинтересованным лицом в судебном порядке по соответствующему заявлению. Указанное заявление подается в суд в течение десяти дней со дня, когда заявителю стало известно о совершенном нотариальном действии или об отказе в совершении нотариального действия.

Таким образом, территориальным органом ПФР может быть принято решение о выплате суммы лицу, указанному в постановлении нотариуса, для оплаты расходов на достойные похороны пенсионера, если совместно проживавших с пенсионером на день его смерти членов семьи не имеется. При таких условиях данное решение органа ПФР не противоречит правилам, изложенным в п. 3 комментируемой статьи.

При получении постановления нотариуса территориальным органом ПФР запрашивается документ, подтверждающий факт отсутствия совместного проживания членов семьи с пенсионером на день его смерти, по представлении которого принимается решение о выплате сумм пенсии лицу, указанному в постановлении, до истечения шести месяцев со дня смерти пенсионера.

1. Статья 24 комментируемого Закона определяет порядок выплаты трудовой пенсии гражданам, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации.