Сергей Боголюбов - Земельный участок - вопросы и ответы

В них подробно определяются:

общие положения об аукционах по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений;

организация проведения аукциона по продаже права на заключение этих договоров;

порядок проведения этих аукционов;

полномочия органов государственной власти РФ, субъектов РФ, органов местного самоуправления, передача осуществления отдельных полномочий РФ в области лесных отношений органам государственной власти субъектов [70] См.: Мазуров А. В. Комментарий к новому Лесному кодексу Российской Федерации и Федеральному закону «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации». М.: Частное право, 2007; Залесский В. В., Чубуков Г. В. и др. Комментарий к Лесному кодексу Российской Федерации. М.: Изд. М. Ю. Тихомирова, 2007. .

С. Б.

Какие основные требования предъявляются к использованию земель лесного фонда?

Основные требования к использованию земель лесного фонда содержатся в Земельном кодексе РФ. Однако в Лесном кодексе РФ также предусматриваются требования к использованию земель лесного фонда, которые совпадают с требованиями к лесопользованию и сводятся к следующему:

обеспечение непрерывного, неистощительного, многоцелевого и рационального использования леса для удовлетворения потребностей экономики и населения в древесине и других лесных ресурсах;

сохранение и усиление средообразующих, водоохранных, санитарно-гигиенических, оздоровительных, защитных и иных функций лесов в целях охраны здоровья граждан, улучшения окружающей среды и развития экономики;

установление порядка лесо- и землепользования в зависимости от значения лесов, выполняемых ими функций, местоположения, природных и экономических условий;

платность и соблюдение научно обоснованных норм лесопользования на основе единой технической политики, использования передового опыта;

воспроизводство, улучшение породного состава и качества лесов, повышение их продуктивности, охрана и защита лесов;

сохранение биологического многообразия, объектов историко-культурного и природного наследия.

Земли населенных пунктов являются самостоятельной категорией земель и таковыми признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития городских и сельских поселений и отделенные их чертой от земель других категорий (ст. 7, 83, 84, 87 ЗК РФ).

Нередко законы о городских лесах принимают субъекты РФ, в том числе города федерального значения Москва и Санкт-Петербург.

Леса, расположенные на землях населенных пунктов, предназначены для отдыха населения, проведения культурно-оздоровительных и спортивных мероприятий, для сохранения благоприятной экологической обстановки. В лесах, расположенных на землях городов, запрещается осуществление лесопользования, несовместимого с назначением этих лесов.

Использование и охрана земель городских лесов затрагивают градостроительные отношения и градостроительную деятельность, которые регулируются Градостроительным кодексом РФ [71] См.: Комментарий к Градостроительному кодексу Российской Федерации / Под ред. С. А. Боголюбова. М.: Проспект, 2007. .

С. Б.

Каковы статус, правовой режим и границы земель водного фонда?

Согласно ч. 1 ст. 7 Земельного кодекса РФ при подразделении земель в РФ по целевому назначению на семь основных категорий выделяются, наряду с землями особо охраняемых территорий и объектов, землями лесного фонда и др., земли водного фонда.

В ЗК РФ им посвящается ст. 102 «Земли водного фонда», объединенная со ст. ст. 101 «Земли лесного фонда» и 103 «Земли запаса» в гл. XVII «Земли лесного фонда, земли водного фонда и земли запаса». Это не исключает того, что каждый из названных видов земель составляет отдельную категорию земель с соответствующим вариантом законодательного регулирования в ЗК РФ и специфическим правовым режимом использования и охраны этих категорий земель.

Границы и статус земель водного фонда связываются с водными объектами и другими основаниями.

Как и в отношении земель лесного фонда специфика порядка использования и охраны земель водного фонда определяется Земельным кодексом РФ и водным законодательством РФ. Головным актом водного законодательства является Водный кодекс РФ 1995 г. с последующими изменениями и дополнениями [72] См.: Комментарий к Водному кодексу Российской Федерации / Рук. авт. кол. и отв. ред. С. А. Боголюбов. М.: Проспект, 2007. .