Игорь Вотченко: Госзаказ. Капитальный и текущий ремонт

Если сторонам важно, чтобы уведомления и иная корреспонденция направлялись контрагенту строго определенным образом, в контракте необходимо закрепить обязательность такого порядка и подробно его описать.

Пример условия об одностороннем отказе от исполнения контракта может быть сформирован следующим образом:

«В случае одностороннего отказа от исполнения контракта одна сторона обязана уведомить другую о своем намерении путем направления ей соответствующего уведомления заказным письмом с уведомлением о вручении».

Стороны вправе также определить в контракте адрес, по которому следует направлять уведомление об отказе от исполнения контракта. Он может отличаться от адреса, указанного в отношении юридического лица в ЕГРЮЛ, а в отношении индивидуального предпринимателя – в ЕГРИП. Запретов для этого законом не предусмотрено.

Пример такого условия может быть сформирован следующим образом:

«В случае отказа от исполнения контракта подрядчик обязан направить заказчику письменное уведомление по следующему адресу: ___________________________ ».

Большинство разногласий между заказчиком и подрядчиком возникают именно при составлении актов выполненных работ. Для приемки заказчиком выполненных подрядных строительно-монтажных работ производственного, жилого, гражданского и других назначений применяется форма КС-2 [49]«Акт о приемке выполненных работ» и КС-3 [50]«Справка о стоимости выполненных работ и затрат». Применение вышеуказанных унифицированных форм юридическими лицами всех форм собственности, осуществляющими деятельность в отраслях экономики, является обязательным [51].

На практике, по этому поводу, возникает множество противоречий. Так, заказчик, планируя провести ремонтные работы на объекте, подготавливает аукционную документацию. Обоснованием цены контракта будет являться смета [52], составленная с обязательным применением сметных нормативов, внесенных в федеральный реестр сметных нормативов, и сметных цен строительных ресурсов [53]. Далее проходит процедура торгов, снижение цены (если участников было более одного), заключение контракта, выполнение работ и наконец, сдача выполненных работ заказчику. В случае если цена по итогам проведения торгов была снижена, возникает вопрос, как правильно составлять КС-2 и КС-3, ведь начальная (максимальная) цена, указанная в смете на торгах не соответствует той, которая указана в контракте.

Нормами статьи 72 Закона № 44-ФЗ не установлено требования к победителю электронного аукциона о предоставлении измененного сметного расчета при подписании контракта по результатам электронного аукциона. Более того, частью 2 статьи 70 Закона № 44-ФЗ прямо установлено, что в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе, указанного в части 8 статьи 69 Закона № 44-ФЗ, протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

Таким образом, обязанность по составлению контракта по результатам электронного аукциона возложена на заказчика [54].

В силу части 10 статьи 70 Закона № 44-ФЗ контракт заключается на условиях, указанных в извещении о проведении электронного аукциона и документации о таком аукционе, по цене, предложенной его победителем.

Поскольку начальная (максимальная) цена контракта была определена на основании локального сметного расчета, являющегося неотъемлемой частью документации об электронном аукционе, заказчик должен рассчитать коэффициент снижения начальной (максимальной) цены контракта к цене контракта, предложенной победителем электронного аукциона, внести итоговую цену в проект контракта, а также указать итоговую цену на последнем листе локального сметного расчета и направить указанные документы победителю электронного аукциона в порядке, предусмотренном статьей 70 Закона № 44-ФЗ.

Стоит отметить, что на настоящий момент официальные разъяснения по данному вопросу отсутствуют, однако разъяснения о порядке определения цены контракта по результатам торгов было даны в письме Минэкономразвития России от 19 августа 2009 г. № 13613-АП/Д05, письме ФАС России от 18 августа 2009 г. № ИА/27690 «О разъяснении отдельных положений Федерального закона от 21 июля 2005 г. Ν 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». В нем указано буквально следующее: «После определения победителя торгов на выполнение работ заказчик рассчитывает коэффициент снижения начальной (максимальной) цены контракта к цене контракта, предложенной победителем в ходе проведения торгов. Итоговая цена контракта пересчитывается с учетом указанного коэффициента. В случае если контрактом предусмотрено несколько этапов его исполнения, то итоговая стоимость каждого из этапов должна быть пересчитана с применением указанного коэффициента, то есть итоговая стоимость каждого из этапов выполнения работ рассчитывается пропорционально коэффициенту снижения начальной (максимальной) цены контракта, полученного в ходе проведения торгов. Полученная итоговая стоимость этапов выполнения контракта и общая итоговая цена контракта вносятся в проект государственного (муниципального) контракта, направляемого победителю торгов. При этом общая итоговая цена контракта должна соответствовать предложению о цене контракта победителя торгов».