Array Коллектив авторов - Ландшафтное планирование с элементами инженерной биологии

Типы целей территориального развития определяются в результате сопоставления показателей устойчивости, значимости и экологического риска с рекомендуемым режимом функциональной зоны. Для ландшафтов с низкой устойчивостью, высокой экологической значимостью и сильным экологическим риском в особо охраняемой зоне и зоне познавательного туризма рекомендуется экстенсивное использование с сохранением существующего экологического состояния.

Для зон с устойчивыми и мало значимыми ландшафтами, предназначенных для приема большого количества посетителей, развитие может быть интенсивным со значительным преобразованием природных ландшафтов. Для нарушенных участков мероприятия направлены на улучшение состояния окружающей среды. В заповедных зонах при любых значениях оценочных показателей – только сохранение с отказом от использования. Управление Парком по основным направлениям действий и мероприятий по охране природы, улучшению экологического состояния и рекреационно-хозяйственному использованию территории раскрывается в табл. 6.

Интегрированные цели территориального развития включают основные действия и мероприятия и являются инструментом управления Парком. Планировочный подход в системе управления позволяет выбирать меры воздействия и контроля, рассматривать варианты решений в отношении их целесообразности и практической осуществимости в данной конкретной географической обстановке.

Одним из завершающих этапов ландшафтного планирования является применение или интеграция полученных разработок в планы социально-экономического развития территорий. Данный этап является переходом на иной качественный уровень применения новых теоретических и практических технологий в стратегии экономического и социального развития муниципальных образований.

Актуальность разработок вызвана расширением прав регионов и повышением роли самоорганизации, самофинансирования и самоуправления, которые вызывают потребность научно-практического обеспечения данных процессов. В связи с вышесказанным становятся востребованными концепции, прогнозы, проекты, целевые программы сбалансированного развития. Появился спрос на комплексные исследования регионов, обоснование концепций их устойчивого развития, разработки программ вывода конкретных регионов из депрессивного состояния.

Сбалансированное развитие любой территории определяется совокупностью социально-экономических и природно-экологических факторов. Недоучет любого из них ведет к дисбалансу и нарушению процесса развития. Для территорий, имеющих высокую природную ценность, учет экологических требований обязателен. В связи с вышесказанным на современном этапе развития общественных и экологических систем особую значимость приобретает концепция стратегического взаимосвязанного ландшафтного (экологического) и социально-экономического территориального планирования. Данная концепция направлена на достижение цели регулирования конфликта: экономические и социальные интересы – экологические ограничения территории.

Постановочными задачами при этом выступают:

1. Моделирование сбалансированного ресурсопотребления;

2. Разработка инструментов координации действий по оптимизации отношений общественных и природных систем (нормативно-правовое регулирование экологически ориентированного землепользования).

3. Достижение баланса национальных интересов и поиск новых (альтернативных) ресурсов развития территорий (распределение доходов от использования природных ресурсов).

4. Перспективы применения опыта стратегического ландшафтного (экологического) и социально-экономического планирования на модельных регионах или муниципальных образованиях РФ.

5. Научно-информационное обеспечение органов управления территориями учебно-методическими материалами.

Муниципальное образование рассматривается в качестве первичного уровня территориального управления. При этом оно представляет собой сложную территориальную природно-хозяйственную систему, развитие которой, определяется главным образом, степенью зрелости внутрисистемных интеграционных связей природной, экономической, социальной среды и органов управления. Анализ закономерностей территориального развития позволяет предвидеть, диагностировать реакцию районной системы и ее отдельных элементов (сельских администраций, отраслей хозяйственного комплекса и т. д.) на воздействие внешних факторов единой экономической среды. Поэтому, появляется возможность прогнозирования кризисных ситуаций, а, следовательно, своевременного принятия мер для их устранения, что в свою очередь является одной из адаптационных задач управления развитием территории.