Дэвид Грин - Возвращение в гражданское общество

После четырехмесячного испытательного срока 70 % участников программы получают постоянную работу и нормальную зарплату; из них 90 % через год сохраняют это рабочее место. Ключ к успеху агентства America Works связан с тем, что оно сосредоточивает внимание на личных качествах и навыках клиентов. Порой оно дает им навыки, позволяющие преодолеть дискриминацию, порой у клиентов занижена самооценка или они не знают, как надо вести себя на рабочем месте, как записаться на собеседование для приема на работу и как держаться во время такого собеседования, а порой они оставались безработными так долго, что ни один работодатель им просто не доверяет. В агентстве работают консультанты – специалисты по совершенствованию «человеческого капитала» клиентов, обучающие их преодолению трудностей и основам поведения на рабочем месте, а также «поисковики», ищущие работодателей и убеждающие их рискнуть [257] .

America Works – образец именно того подхода, который нам необходим. В центре ее деятельности – личные качества людей и совершенствование их характера. Нам нужно больше знать о том, какие внутренние ресурсы позволяют человеку выбиться из нищеты, и понять «тактику» людей, сумевших улучшить свое положение несмотря на неудачи и неблагоприятное стечение обстоятельств, а также выяснить, до какой степени эти навыки и качества можно в человеке воспитать. Кроме того, не стоит забывать и о том, что истории успеха других служат и отличным «учебным материалом», и вдохновляющим примером.

Подход агентства America Works основан на низкой стартовой оплате труда, но люди, готовые на это пойти, в конечном итоге часто получают удовлетворение не только от материального вознаграждения, но и от духовного совершенствования. Они чувствуют, что начинают жить новой жизнью – основанной на обдуманных решениях, взаимном уважении в отношениях с другими и новых возможностях внести полезный вклад в прогресс.

Мы пережили длительный период, когда борьба идей велась между двумя конкурирующими экономическими системами. В этом споре победила рыночная экономика, поскольку именно она обеспечивала экономический рост. Но если бы коммунистическая система смогла обогнать рынок по темпам роста, стало бы это решающим аргументом в ее пользу? Большинство людей с этим не согласится, и тем не менее политические дискуссии во многом проходят в рамках экономического рационализма. Борьба против коллективистской экономики привела нас к переоценке значения рынка для поддержания свободы и недостаточному вниманию к нравственным составляющим свободного общества, а также разлагающему воздействию политики на законодательный процесс.

Таким образом, сторонники гражданственного капитализма видят три основных направления перемен. Во-первых, они выступают за реформу законодательства, призванную обеспечить беспристрастность права за счет отделения законодательного процесса от реализации политических программ. Законодательный процесс превратился в политизированный инструмент парламентского большинства, но для уважения к закону необходимо, чтобы он мог пройти более жесткий «тест», чем поддержка простого большинства депутатов, подчиняющегося указаниям лидера фракции.

Во-вторых, необходимо обновить нравственную аргументацию против «государства всеобщего благосостояния». Большая часть его функций должна быть возвращена гражданскому обществу, особенно образование и здравоохранение – не для того, чтобы сэкономить деньги или повысить «адресность» соцобеспечения, и даже не для повышения его эффективности. Это необходимо прежде всего, чтобы не подавлялись возможности для проявления лучших качеств человека за счет служения другим. Государство должно поддерживать «страховочную сеть», не позволяющую жизненному уровню граждан падать ниже определенного уровня, но любая помощь сверх этого минимума должна осуществляться в первую очередь не по государственным, а по частным каналам, чтобы расширить пространство для проявления щедрости индивидов и их бескорыстного желания помогать людям. В отношении тех услуг, которые следует оставить на попечение государства, необходимо повысить их подотчетность за счет децентрализации и делегирования на места, а также ликвидации субсидий Центра местным органам. Результатом станет повышение информированности налогоплательщиков на местах о том, на что идут их деньги, и – за счет сокращения масштабов социальных экспериментов – увеличение вероятности своевременного выявления и исправления ошибок. Общим итогом подобных мер станет расширение сферы деятельности гражданского общества – сферы свободного выбора и самосознания, а не указаний государства.