Р. Реулов - DABRA и наука Третьего рейха. Оборонные исследования США и Германии

Корчак В.Ю.,председатель Секции прикладных проблем при Президиуме Российской академии наук, Доктор экономических наук, член-корреспондент Российской академии ракетных и артиллерийских наук.

Реулов Р.В.,заместитель начальника отдела ФГБУ «46 Центрального научно-исследовательского института» Минобороны России, кандидат технических наук, доцент.

В современную эпоху, которую условно можно назвать «эпохой знаний», предметами накопления становятся не только сырье или изделия, но и научные знания и технологии (не только производственные). Именно поэтому в высокоразвитых странах создание научно-технического задела (НТЗ), основными элементами которого выступают научный, научно-технологический и производственно-технологический заделы, является предметом особой заботы государства, регулируется государством и, следовательно, подвержено государственному планированию. Причем само понятие «задел» трактуется как «накопление знаний, технологий, изделий, полуфабрикатов и других видов продукции сверх потребностей» [1]. Поскольку избыточность НТЗ является одним из основных условий успешного экономического развития, в ведущих зарубежных странах уделяется повышенное внимание и оказывается всемерная поддержка созданию различных государственных и частных инновационных исследовательских центров, научных школ, объединяющих ведущие университеты и организации.

В настоящее время можно выделить три основные группы промышленно развитых стран соответственно принятым в них моделям научно-инновационного развития [7]:

– страны, ориентированные на лидерство в науке, реализацию крупномасштабных целевых проектов и, как правило, со значительной

долей научно-инновационного потенциала в оборонном секторе (США, Англия, Франция);

– страны, ориентированные на распространение нововведений, создание благоприятной инновационной среды, рационализацию всей структуры экономики (Германия, Швеция, Швейцария);

– страны, стимулирующие нововведения за счет развития инновационной инфраструктуры, координации действий различных секторов в области науки и технологий (Япония, Южная Корея).

В целом на формирование и развитие научно-технологического комплекса ведущих мировых держав оказывают существенное влияние такие факторы, как тип социально-экономической системы, уровень научно-технического потенциала, интегрированность страны в мировую экономику и т. д. Причем модели научно-инновационного развития для каждой из стран имеют специфические особенности и существенно отличаются друг от друга. Например, США, Германия и Япония, относящиеся к странам с рыночной экономикой, реализуют совершенно индивидуальную, специфическую стратегию получения инноваций, поддержки инновационной деятельности и взаимодействия государства и бизнеса (табл. 2.1).

Таблица 2.1.Специфические особенности инновационной деятельности в ведущих зарубежных странах

Непременным условием эффективного функционирования научно-технического комплекса любого государства является система органов государственного регулирования научно-технологической и инновационной деятельности, учитывающая особенности страны и стратегии ее развития.

Рассмотрим организацию научно-исследовательской деятельности на примере Германии – одной из передовых стран в области научно-технического прогресса и инновационного развития.

В инновационной системе Германии федеральные ведомства достаточно эффективно и скоординированно взаимодействуют с предприятиями, научно-исследовательскими организациями и высшими учебными заведениями (рис. 2.5). Ведущим государственным органом, осуществляющим комплексное управление развитием инновационной системы страны [8. 25], является Федеральное министерство образования и научных исследований ( Bundesministerium für Bildung und Forschung – BMBF). В сферу его компетенции входят разработка, планирование и контроль программ развития образования и исследований, укрепление координации между всеми участниками инновационной деятельности. BMBF в основном финансирует 11И О К Р по различным тематическим программам, а также инновационные проекты в вузах. Средства в виде грантов выделяются предприятиям, организациям и вузам исходя из результатов тематических тендеров. Другим не менее важным правительственным органом в инновационной системе Германии является Федеральное министерство экономики и технологий (Bundesministerium für Wirtschaft und Energie — BMWi), инновационная политика которого ориентирована на поддержку малого и среднего бизнеса, а также помощь при образовании новых фирм (через ссуды и венчурный капитал). В этом случае тендеры не проводятся, а предприятие-соискатель может обратиться за помощью в любое время и добиться получения низкопроцентной ссуды, а также рефинансирования долгов частным банкам или венчурного финансирования. При этом следует отметить, что BMBF и BMWi, как правило, выделяют средства под конкретные проекты, а управление ими берут на себя неправительственные организации (так называемые Projekttrager ). В их роли обычно выступают частные или полугосударственные институты, исследовательские организации и предприятия [25].