Людмила Сальникова - Государственная и муниципальная служба. Курс лекций

Государственная служба РФ согласно указанному нормативно-правовому акту – это профессиональная служебная деятельность граждан РФ по обеспечению исполнения полномочий Российской Федерации; федеральных органов государственной власти, иных федеральных государственных органов; субъектов РФ; органов государственной власти субъектов РФ, иных государственных органов субъектов РФ; лиц, замещающих должности, устанавливаемые Конституцией РФ, федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий федеральных государственных органов; лиц, замещающих должности, устанавливаемые конституциями, уставами, законами субъектов РФ, для непосредственного исполнения полномочий государственных органов субъектов РФ.

Согласно определению можно выделить такой признак государственной службы, как профессионализм деятельности, целью которой является обеспечение выполнения государственными органами своих полномочий.

Принцип профессионализма и компетенции государственных и муниципальных служащих будет рассмотрен далее. Сейчас же следует отметить лишь то, что так как выполнение государством возложенных на него обязанностей имеет большое значение, то и лицо, непосредственно осуществляющее подобную деятельность, должно быть способным не только нести за нее ответственность, но и выполнять ее должным образом.

Что же такое государственный орган? Логично предположить, что это орган, выполняющий задачи государства, которые могут быть либо внешними (оборона, взаимоотношения с иностранными государствами и т. д.), либо внутренними (развитие экономики, образование, медицина, законодательство и др.).

В целом Конституция РФ закрепляет 6 видов государственной деятельности:

1) законодательную власть;

2) исполнительную власть;

3) судебную власть;

4) Президент РФ (осуществляющий самостоятельные функции);

5) прокурорский надзор;

6) контрольную деятельность государства. Любая из этих видов деятельности осуществляется посредством государственных органов.

Итак, государственный орган– это образуемая в установленном законом порядке государственная структура, целью которой является выполнение задач и функций государства. Государственные организации и предприятия не входят в систему государственных органов, а следовательно, как было сказано выше, служба в них не является государственной.

Для того чтобы государственные органы качественно и эффективно выполняли поставленные перед ними задачи, структура и система таких государственных органов была упорядочена Указом Президента РФ от 14 августа 1996 г. № 1176 «О системе федеральных органов исполнительной власти» и Указом Президента РФ от 17 мая 2000 г. № 867 «О структуре федеральных органов исполнительной власти». Итак, в Российской Федерации существуют следующие государственные органы, входящие в структуру исполнительной власти:

1) Правительство Российской Федерации;

2) федеральные министерства:

• Министерство Российской Федерации по атомной энергии;

• Министерство внутренних дел Российской Федерации;

• Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;

• Министерство Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства;

• Министерство Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций;

• Министерство Российской Федерации по налогам и сборам;

• Министерство здравоохранения Российской Федерации;

• Министерство имущественных отношений Российской Федерации;

• Министерство иностранных дел Российской Федерации;

• Министерство культуры Российской Федерации;

• Министерство обороны Российской Федерации;

• Министерство образования Российской Федерации;

• Министерство природных ресурсов Российской Федерации;

• Министерство промышленности, науки и технологий Российской Федерации;

• Министерство путей сообщения Российской Федерации;

• Министерство Российской Федерации по связи и информатизации;

• Министерство сельского хозяйства Российской Федерации;

• Министерство транспорта Российской Федерации;

• Министерство труда и социального развития Российской Федерации;

• Министерство финансов Российской Федерации;

• Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации;