А. Бакшеев - Проблемы советской государственности в Сибири периода НЭПа

Мировая политическая обстановка оказала влияние на развитие внешней торговли, поскольку Россию игнорировали многие капиталистические страны. В то же время Россия без продукции и товаров других стран после Гражданской войны нуждалась в материалах и оборудовании.

В 1921 г. внешнюю торговлю регламентировал Декрет Совнаркома от 11 июня 1920 г. «Об организации внешней торговли и товарообмена РСФСР», в соответствии с которым было установлено право на производство внешней торговли за НКВТ. Монопольное право распространялось на исполнение и свершение сделок относительно перемещения товаров, а также на любые операции внешней торговли (в том числе речь шла о переговорах относительно заключения сделок). Также НКВТ было получено право ограничивать монополию посредством выдачи юридическим и физическим лицам разрешений на выполнение определенных операций по внешней торговле 30 30 ГАКК. Ф. 893. Оп. 2. Д. 9. Л. 368; РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 84. Д. 469. Л. 251–253. .

Таким образом, Советское государство заключает соглашения с западными капиталистическими странами. Первое соглашение представляло собой торговое советско-английское соглашение от 16 марта 1921 г., которое выступило основой для дальнейших соглашений такого вида с капиталистическими западными странами. Соглашение предполагало признание советского правительства. Далее были заключены соглашения с Германией (6 мая 1921 г.), Норвегией (2 ноября 1921 г.), Италией (26 декабря 1921 г.), Австрией (7 декабря 1921 г.), Швецией (1 марта 1922 г.), Чехословакией (5 июля 1922 г.), Данией (23 апреля 1923 г).

Соглашения со странами Запада, которые были заключены в период с 1921 по 1923 гг., позволили добиться закрепления Советскому государству в международных договорах монополии относительно внешней торговли, а также правил в отношении представительств торговли.

13 марта 1922 г. был подписан новый Декрет ВЦИК «О внешней торговле», который подтверждал существующую монополию на внешнюю торговлю в лице государства. Также данный декрет определял, что Наркомвнешторгу принадлежало право на организацию смешанных акционерных обществ при участии капитала иностранных субъектов с целью осуществления экспортных и импортных операций, производства товаров на экспорт. Наркомвнешторг и его органы являлись акционерами таких обществ наряду с иностранными компаниями. Представители Советского государства обладали контрольными пакетами акций, чтобы в органах сообществ представлять большинство. Так, в 1924 – 1925 гг. смешанные общества, которые занимались экспортом, составляли 6,5 %, в то время как занимающиеся импортом – 2,6 %.

Использование смешанных сообществ позволило поддерживать связь отечественной экономики и капитала западных стран. В отношении оптовой торговли, заготовки и реализации жизненно важной продукции, такой как металл, хлеб, текстиль, также существовала монополия государства.

В результате к 1923 г. были восстановлены отношения по торговле с европейскими капиталистическими странами. Для правового положения Советского государства последствия таких мер заключались в признании законной силы актов СССР британскими судебными органами; были признаны права на суверенитет и законодательная система СССР.

В дальнейшем со стороны Советского государства принимались существенные шаги для развития экономических отношений с другими странами, а объемы внешней торговли характеризовались значительным ростом. Реализация плана ГОЭЛРО зависела от поставок оборудования, машин, материалов. Данный подход обеспечивал также быстрое восстановление и развитие промышленности и транспорта, в том числе речь идет о материалах и сырье, которые необходимы для функционирования определенных отраслей.

Монополия государства на внешнюю торговлю была сформулирована полностью в решении октябрьского (1925 г.) Пленума ЦК РКП(б) и заключалась в следующих положениях 31 31 РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 67. Д. 191. Л. 2. :

• государство самостоятельно ведет внешнюю торговлю посредством специально созданного органа;

• государство самостоятельно устанавливает, в каких отраслях, какие организации и в каких объемах будут осуществлять внешнеторговые операции.

Приведенные принципы не подвергались изменениям во время всего существования СССР. Тем не менее в соответствии с задачами хозяйствования изменялись правовые и организационные формы реализации монополии государства на внешнеторговые операции.

Кроме того, были выделены используемые организационные формы монополии данной сферы: акционерные общества; синдикаты; паевые товарищества.