Иван Боричевский - Благородное призвание

16 мая 1802 года рескриптом императора Александра I было основано Благодетельное общество» для оказания бедным «вспоможения всякого рода» без различия пола, возраста и вероисповедания, при всех проявлениях их нужд от младенческого возраста до глубокой старости на добровольные частные пожертвования и призванное оказывать помощь нуждающимся. Из личных средств императора обществу было выделено 24 тысячи рублей. Впоследствии сумма была увеличена до 40 тысяч.

В августе 1814 года общество было преобразовано в «Императорское человеколюбивое общество». Проект образования общества был утверждён императором в 1816 году. Основателями его выступили сенатор барон Фитингоф, А. С. Стурдза, Д. Н. Блудов, Павский. Первым Главным попечителем общества был князь А. Н. Голицын. 15 15 Википедия //https://ru.wikipedia.org/wiki/Императорское_человеколюбивое_общество, 03.06.2018

В начале XX века основным правовым документом, регулировавшим порядок создания и деятельность добровольных благотворительных обществ стали «Временные правила об обществах и союзах» принятые 4 марта 1906 г. Согласно данным Правилам создание обществ и союзов носило уведомительный характер и заключалось в подаче заявления установленного образца, в котором указывались: цель общества, сведения об учредителях, район действия, порядок избрания органов управления, порядок вступления и выбытия членов. Если в течение двух недель заявитель не получал обоснованного отказа, общество имело право начать свою деятельность. «Данные правила, несколько упрощавшие процедуру создания благотворительных обществ и облегчавшие их деятельность, служили основным правовым актом в данной области до 1917 года. Их принятие можно рассматривать как позитивный момент в развитии отечественного законодательства» 16 16 Там же. .

Таким образом, в начале XX века в России была сформирована законодательная база для создания и функционирования благотворительных обществ. Как отмечает в своем диссертационном исследовании Балашова Е. Ф. «К 1900г. в России насчитывалось 14 854 благотворительных учреждения, из них 7 349 обществ и 7 505 заведений. В 1901г. в стране насчитывалось 2 013 богадельня, в которых призревалось 83 958 человек. Общее число жителей России, воспользовавшихся помощью благотворительных заведений, в начале XX века превысило 1 миллион человек, что выразилось в сумме свыше 500 млн. рублей. Но, несмотря на предпринимаемые усилия, деятельность данной системы была недостаточно эффективной, число нищих, несмотря на рост благотворительных обществ и заведений, не уменьшалось. И потому правительство пыталось бороться с нищенством и другим путем – с помощью уголовного законодательства.

Уголовное законодательство Российской империи запрещало нищенствовать и бродить в городах, селах, на дорогах для испрашивания подаяний.

Городские и сельские общества обязывались содержать своих нищих и не допускать их до прошения милостыни. Лицам, вследствие нужды, из лени или праздности просящим милостыню, а также обществам, отпускавшим по паспортам или свидетельствам таких людей, грозило уголовное наказание. Для уменьшения нищенства в столицах воспрещалось выдавать билеты для проезда туда следующим категориям граждан: престарелым и увечным крестьянам, их женам и вдовам без взрослых сыновей, малолетним крестьянским детям, слепым и калекам из податного состояния» 17 17 Балашова Е. Ф. Правовое регулирование социальной деятельности в Российской империи: Вторая половина XIX – начало XX века: Дис. … канд. юрид. наук: 12.00.01. – М., 2004 РГБ ОД, 61:04—12/1922 .

После революции 1917 года изменение политических и социальных условий привело к прекращению деятельности созданных в царское время благотворительных организаций. Само понимание благотворительной претерпело серьезные изменения. Изменилось и отношение к добровольческому труду. Так В. И. Ленин в своих трудах писал: «Коммунистический труд в более узком и более строгом смысле слова есть бесплатный труд на пользу общества, труд, производимый не для отбытия определенной повинности, не для получения права на известные продукты, не по заранее установленным и узаконенным нормам, а труд добровольный, труд вне нормы, труд, даваемый без расчета на вознаграждение, без условия о вознаграждении, труд по привычке трудиться на общую пользу и по сознательному (перешедшему в привычку) отношению к необходимости труда на общую пользу, труд, как потребность здорового организма» 18 18 Ленин В. И . Полное собрание сочинений. Т. 40. С. 315