Людмила Васильева - Методичка «закуписта» (корпоративные закупки). Неизвестно, что хуже - 44-ФЗ или 223-ФЗ

6) создания и функционирования комиссии по осуществлению закупок;

7) определения поставщика (исполнителя, подрядчика) конкурентными способами. При этом заказчики:

а) направляют в ФАС сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры расторгнуты по решению суда в связи с существенным нарушением ими условий договоров в соответствии с ФЗ №223-ФЗ;

б) не проводят согласование применения закрытых способов закупки с ФАС;

8) осуществления закупки у ЕП в случаях, предусмотренных ч. 1 ст. 93 ФЗ №44-ФЗ. При этом заказчики:

а) не проводят согласование с ФАС заключение контракта с ЕП в случае признания закупки несостоявшейся;

б) не направляют в ФАС уведомление об осуществлении закупки у ЕП

(ч. 5.1 ст. 8 ФЗ №223-ФЗ)

Начало применения ФЗ №223-ФЗ

Санкции КоАП РФ:

Осуществление закупки ТРУ в случае, если такая закупка в соответствии с законодательством РФ о корпоративных закупках должна осуществляться в порядке, предусмотренном законодательством РФ о КС, в ином порядке —

влечет наложение штрафа на должностных лиц в размере от 20 000 до 30 000 руб.; на юридических лиц – от 50 000 до 100 000 руб.

(ч. 3 ст. 7.32.3 КоАП РФ)

II. Участники закупок (ч. 5 ст. 3 ФЗ №223-ФЗ)

– любое ЮЛ или несколько ЮЛ, выступающих на стороне одного участника закупки, независимо от ОПФ, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала либо любое ФЛ или несколько ФЛ, выступающих на стороне одного участника закупки, в том числе ИП или несколько ИП, выступающих на стороне одного участника закупки

III. АО «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства», органы исполнительной власти субъектов РФ или созданные ими организации(ст. 5.1)

– осуществляют мониторинг и оценку соответствия планов закупки ТРУ, планов закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств

IV. Федеральное Казначейство

– обеспечивает ведение в ЕИС реестра заказчиков (ч. 18.1 ст. 3 ФЗ №223-ФЗ);

– обеспечивает ведение в ЕИС реестра договоров (ст. 4.1 ФЗ №223-ФЗ)

V. ФАС РФ

– контрольный орган в сфере корпоративных закупок (п. 1 ПП от 30.06.2004г. №331);

– обеспечивает ведение в ЕИС РНП (п. 5.3.4 ПП от 30.06.2004г. №331 «Об утверждении Положения о ФАС»)

При закупке ТРУ заказчик руководствуется (ч. 1 ст. 2 ФЗ №223-ФЗ)

Положение о закупке(ч. 2 ст. 2 ФЗ №223-ФЗ) – документ, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать:

– требования к закупке, в т.ч. порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки – конкурентные и неконкурентные) и условия их применения;

– порядок заключения и исполнения договоров;

– иные положения, связанные с обеспечением закупки.

Положение о закупке утверждают:

– высший орган управления государственной корпорации/государственной компании;

– руководитель унитарного предприятия;

– наблюдательный совет автономного учреждения;

– совет директоров (наблюдательный совет) хозяйственного общества / общее собрание акционеров общества/коллегиальный исполнительный орган общества;

– общее собрание участников ООО / совет директоров (наблюдательный совет) ООО / коллегиальный исполнительный орган ООО;

– орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя БУ;

– наблюдательный совет публично-правовой компании.

2 вида применения Положения о закупках(Федеральный закон от 31.12.2017г. №505-ФЗ):

– утверждение своего Положения;

– Присоединение к Положению «головной» организации —

1) «головная» организация ВПРАВЕ принять решение о присоединении дочернего ЮЛ к своему Положению;

2) изменения в Положение влекут за собой присоединение к таким изменениям.

Типовое Положение о закупке(Федеральный закон от 31.12.2017г. №505-ФЗ) (ч. 2.2 – 2.7 ст. 2 ФЗ №223-ФЗ):

– утверждается учредителем БУ, АУ, собственником имущества унитарного предприятия, иным уполномоченным ВОИВ субъекта РФ, местной администрацией органом (ПРАВО);