Азамат Нурболатов: Административный процесс: понятие, сущность и виды. Общая часть. Учебное пособие

Суть заключается в том, что данное положение предполагает подразделение всех дел, возникающих из административно-правовых и иных публичных правоотношений, на две категории: административно-тяжебные , то есть рассмотрение судом административно-правовых споров, и административно-деликтные – это дела о привлечении лиц к административной ответственности. Ниже мы еще будем останавливаться на них.

По мнению автора, институт административной юстиции – как один из важнейших институтов защиты прав и свобод лиц от произвола чиновников необходимо определить как один из видов юрисдикционных производств . На сегодняшний день, признание и существование административной юстиции стало общепризнанным. При этом основное назначение административной юстиции является одним из институтов правового государства, в основе которого лежит разрешение правовых конфликтов, возникающих между гражданином и публичной властью. Таким образом, в современных условиях особенно важным является обеспечение исполнения законов, особенно теми, кому доверено их применение, не нарушая при этом прав и свобод граждан. «Правоприменение выполняет свою роль не по прихоти субъекта правоприменения, а по прямому велению законодателя» 13 13 Лазарев В. В . Применение советского права. Казань, 1972. – 200 с. .

При этом под «административной юстицией»необходимо понимать рассмотрение и разрешение судами посредством административного судопроизводства споров граждан и юридических лиц с субъектами публичной власти (административными органами) по вопросам их властной деятельности 14 14 История становления института административной юстиции прошла многовековой путь. Однако полемика о понятии и содержании термина «административная юстиция» продолжается. Это объясняется различием теоретических подходов в его понимании, выработанных юридической и смежными науками, и проявляется в многообразии существующих моделей института административной юстиции, сложившихся под влиянием уникального для каждой страны сочетания исторических, социально-экономических, политических и иных факторов. Поэтому развернувшаяся дискуссия о становлении института административной юстиции в современном Казахстане, где он находится в стадии формирования, в полной мере отражает проблемы развития юридической науки. Идея гармонизации казахстанского законодательства и международного права, интеграции Казахстана в мировое сообщество не должно подменяется механическим копированием зарубежного опыта. Автоматический перенос на казахстанскую почву одной из существующих в мире моделей вряд ли может быть результативным. Любой создаваемый правовой институт должен согласовываться с действующей правовой системой, учитывать ее историческое развитие, поэтому важно обосновать пути «встраивания» института административной юстиции в казахстанскую правовую систему. . Иными словами, административная юстиция – это рассмотрение жалоб граждан и юридических лиц на действия (бездействие) государственных органов (должностных лиц) в судебном порядке 15 15 К примеру, в пункте 2.2 Концепции правовой политики Республики Казахстан на период с 2010 до 2020 года, утвержденной Указом Президента Республики Казахстан от 24 августа 2009 года №858, говорится следующее: «Также в контексте развития административно-процессуального права следует рассматривать вопрос об административной юстиции, разрешающей споры о праве, возникающие из публично-правовых отношений между государством и гражданином (организацией). То есть подлежит рассмотрению вопрос процессуального обособления и легитимации порядка разрешения конфликтов публично-правового характера» . .

Таким образом, основными признаками административной юстиции являются:

– деятельность судебных (общих или административных) либо квазисудебных 16 16 С учетом существования нескольких ее моделей в разных странах. органов;

– рассмотрение и разрешение споров между гражданами, юридическими лицами и субъектами административной власти;

– рассмотрение административных споров происходит в специальной процессуальной форме – посредством административного судопроизводства ;

– предметом рассмотрения являются проверка обоснованности и законности действий (бездействия) государственных органов (должностных лиц);