Алексей Игнатов - Электоральная машина действующего депутата. Пособие по эффективной депутатской деятельности

«Лоббист интересов округа (территории)».Равно относится к депутату одномандатнику и «списочнику». С этой стороны от депутата ждут комплексного решения застарелых проблем территории. Чаще всего это, конечно, вопросы благоустройства и развития инфраструктуры.

Построить детскую или спортивную площадки, отремонтировать или проложить новую дорогу, пустить дополнительный маршрут общественного транспорта, добиться открытия аптеки, поликлиники или почтового отделения в малом или отдаленном населенном пункте.

Последнее время все большую актуальность начали приобретать вопросы экологии – закрытие полигонов ТБО, пресечение незаконных сливов отходов в реки и пруды, борьба с вредными производствами.

В то же время от депутата редко ждут, что он сможет помочь в создании новых производств с рабочими местами, повысит инвестиционную привлекательность территории или кардинально улучшит систему здравоохранения в отдельно взятой местности.

Избиратели все чаще проявляют житейскую мудрость и точное понимание того, чего можно добиться от депутата в частности и власти в целом, особенно непосредственно перед выборами.

Этот вид деятельности депутата приносит пользу всем без исключения жителям округа, поэтому мы уходим от частного и приходим к решению вопросов, важных для всех – это и есть «лоббист интересов округа».

И, наконец, самая недооцененная часть работы депутата – это «законотворец».Избиратели редко ждут от депутата принятия законов, от которых их жизнь сразу и зримо улучшится. Конечно, люди надеются на принятие решений в их интересах, но в случае депутата Государственной Думы или регионального законодательного собрания расстояние между принятым законом и улучшением жизни конкретного человека весьма и весьма велико.

Исключением могут стать решения самого близкого к людям уровня власти – муниципалитета. Например, решение представительного органа о строительстве моста или восстановлении дороги будет принято населением благосклонно, и любой депутат с полным правом отчитается о такой деятельности. Это тот редкий случай, когда «законотворец»может становиться важнее « лоббиста интересов округа » или « личного помощника », но повторимся, это очень и очень редко.

Конечно, в идеале депутат должен активно работать во всех указанных трех направлениях, но жизненные реалии диктуют необходимость расставления приоритетов.

Электоральная статистика многих лет убедительно показывает, что переизбираются в основном депутаты, которые проявляют себя как умелые окружные лоббисты и эффективные личные помощники, а хорошие законодатели уступают свои места в Думах и Советах более прагматичным претендентам.

Разумеется, такое положение дел нельзя признать соответствующим долгосрочным интересам общества, но в настоящее время ситуация такова, что депутат, настроенный на переизбрание, должен быть, в первую очередь, помощником и лоббистом для своих избирателей, и лишь потом – законодателем.

Если смотреть данные многочисленных социологических исследований предпочтений избирателей, можно увидеть четкую закономерность – от 45 до 65% избирателей считают важным, чтобы их депутат решал их вопросы, с которыми они к нему идут.

Для 30—50% важно, чтобы депутат «занимался округом», и лишь 10—15% вспоминают о том, что депутат должен «писать и принимать законы».

И в точном соответствии с потребностями избирателей, депутатами —политическими «долгожителями» становятся те народные избранники, которые выстроили эффективное взаимодействие со своими избирателями, сумели решить хотя бы часть их личных и общественных проблем, наладили обратную связь и грамотное информирование жителей о своей деятельности.

Итак, цели депутата сформулированы и ясны, ожидания избирателей тоже понятны. Теперь нужно разработать стратегию достижения цели.

Начнем с того, а что такое вообще стратегия?

Стратегия ( στρατηγία в переводе с древнегреческого – искусство полководца ) – общий, недетализированный план, охватывающий длительный по времени период, способ достижения сложной цели.

Задачей стратегии является эффективное использование наличных ресурсов для достижения основной цели. Стратегия как способ действий становится особо необходимой в ситуации, когда для прямого достижения основной цели недостаточно наличных ресурсов.