Ольга Балкунова - Право собственности Российской Федерации как субъекта гражданских правоотношений

Государство можно охарактеризовать не только как территориальное, правовое, суверенное образование, имеющее свой аппарат управления, принуждения, но и как комплексное объединение, сочетающее в себе различные элементы, в котором народу как обществу граждан этого государства отводится приоритетное место, и для удовлетворения которых государство осуществляет разнообразные функции.

Каждая форма собственности, а их в Конституции Российской Федерации 5 5 Конституция Российской Федерации: [принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года: с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01 июля 2020 года]. – Текст: электронный: // интернет-портал правовой информации URL: http://www.consultant.ru/ закреплено три основных, имеет свое предназначение. Мы рассматриваем одну из них, ту, которая относится к государству. Получается, что государственная собственность выделяется в одно из направлений подлежащее применительно к ней, определенных правил и приемов по которым она будет регулироваться. Государственная собственность подразумевает тесную взаимосвязь общественных и государственных интересов. Государственная собственность Российской Федерации складывается из собственности самой федерации и собственности ее субъектов, муниципальных образований. Таким образом, складывается определенная иерархия. Использование данной собственности на всех этих уровнях должно быть направлено на удовлетворение общественных интересов и в то же время государственных. Так как эта собственность достаточно разнообразна и имеет не простую иерархическую структуру, то нужно понимать, что для урегулирования различных вопросов касающихся управления государственной собственностью требуется слаженное взаимодействие различных публично-властных структур. Вот здесь, в этой плоскости и будут возникать вопросы, касающиеся как полномочий определенных государственных органов, так и их круга решаемых задач по достижению общегосударственных целей.

Пункт 2 статьи 8 Конституции Российской Федерации устанавливает, что под собственностью и различными ее формами подразумеваются разные формы хозяйствования, осуществляемые разными субъектами права. Все субъекты права собственности юридически равны перед законом 6 6 Лаврова, О . Н. К вопросу об определении права собственности // О. Н. Лаврова. – Инновации в науке – 2014 – №38 – с. 30—36. – Текст: электронный: интернет-портал правовой информации URL: https://cyberleninka.ru/ (дата обращения 26.02.2019) .

Существуют определенные правила группирования по различным принципам и основаниям форм собственности, по принципу присвоения – индивидуальная, государственная форма; на основе возникающих правовых отношений – частная, государственная, совместная (смешанная). Получается, что на законодательном уровне закреплено различие содержания права собственности в зависимости от ее формы. Нам же важно определить право публичной собственности и откуда оно возникает. Обратимся к трудам автора К. И. Скловского, который пришел к определенному заключению. Автор, К. И. Скловский, разбирает детально положения статьи 212 Гражданского кодекса Российской Федерации 7 7 Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая): [принят Государственной Думой 21 октября 1994 года: с изменениями и дополнениями на 6 февраля 2020 года]. – Текст: электронный: // интернет – портал правовой информации URL: http://www.pravo.gov.ru , в которой подчеркивает первую часть, и делает вывод, что в ней законодатель уподобляет форму собственности на имущество, принадлежащее одному из типов лиц 8 8 Скловский, К. И . Собственность в гражданском праве: учебное пособие для вузов / К. И. Скловский. – 5-е изд., перераб. и доп. – Москва: Издательство Юрайт, 2020. – 1016 с. – (Высшее образование). – ISBN 978-5-534-13090-4. – Текст: электронный // ЭБС Юрайт [сайт]. – URL: https://urait.ru/bcode/449151 . Таким образом, становится понятно, что граждане и юридические лица причисляются к субъектам частного права, а само государство с ее федеративным устройством к публично – правовым образованиям. Поэтому подразделение собственности на частную и публичную форму выглядит приемлемым.

Для воплощения публичных функций, государство нуждается в различных средствах реализации как здания, инвентаря, транспорта, связи. В целях обеспечения исполнения своих публично – правовых функций, государство взаимодействует с другими участниками.

В настоящее время конечно существуют объективные проблемы и вопросы, касающиеся урегулирования отношений складывающихся вокруг права собственности публичных образований, поэтому праву публичной собственности отводится важное место и уделяется достаточное внимание.