Лариса Свечникова - Суд и право на Кавказе в XIX – первой трети ХХ в.

Главный пристав назначался правителем области, утверждался министром внутренних дел. Частные приставы и их помощники по представлению Правителя области утверждались Главноуправляющим. В обязанности Главного пристава, подчиняющегося непосредственно областному начальнику, входило: охранение прав и собственности ногайцев вообще и каждого; защита их «от всяких обид и притязаний; попечение об улучшении их благосостояния; внушение им в пристойных случаях преимуществ и выгод жизни постоянной перед кочевой, не подавая однако вида принуждения» 92 92 ГАСК. Фонд особо ценных материалов. Ед. хр.3470. Устав для управления ногайцев и других магометан, кочующих в Кавказской области. Л.31 . В особенную обязанность Главного пристава вменялось собрание сведений о законах и обычаях подведомственных им народов, их обнародование и хранение. Согласно §28 Устава, собрание сведений о народах должно было производиться по следующим разделам:

1) Права лиц: а) разделение чиноначалия, т.е.: название и подчиненность почетных людей; б) их права и власть; в) права родителей и родственников; г) права духовных лиц и их доходы. 2) Законы и обычаи общие: а) состав расправы: какие дела подлежат рассмотрению мурз и других старшин, какие и как именно – посредниками; б) власть суда и ее пределы; в) обряды разбирательства и решений; г) сила свидетельств; обряды свидетельств; д) улики и их виды; е) оправдания, сила и употребления присяги; ее обряды и случаи. 3) Законы частные, к которым относились: а) дела по нарушению правил веры; б) неповиновение и буйство, а также неповиновение родителям и старшинам в семействах; в) кражи всех родов; г) обманы; д) иски по свадебным делам; е) наследование; ж) дела долговые; з) распри по играм и пиршествам; и) дела врачебные; i) распри по ловлям и промыслам; к) дела по скотоводству; л) иски, возникающие из нечаянных и неосторожных поступков; м) жалобы на высших лиц 93 93 Устав для управления ногайцев и других магометан, кочующих в Кавказской области. Л.31об.-32 . Как видно, достаточно обширный круг вопросов, которым российское правительство придавало большое значение.

Частные приставы исполняли обязанности по сохранению благочиния, охраны и защиты «польз и выгод народа, направление оного к трудолюбию и промышленности, и внушение преимуществ постоянного жительства, как средства благонадежного к лучшему сохранению скотоводства их во время зимнее; но сии внушения не должны иметь вида принуждения» 94 94 Там же. Л.32об. . В обязанность частных приставов вменялось производство следствия по уголовным делам, надзор за исполнением решений окружного суда.

Приставы в основном назначались из русских офицеров 95 95 Так, у калмыков в 1822—1823 гг. Главным калмыцким приставом был Каханов; в 1823—1824 гг. – Чубрицкий (ГАСК. Ф.79. Оп.1. Д.12, 52); до ноября 1851 г. приставом карачаевского и абазинского народа был войсковой старшина Мистулов, убитый во время взимания штрафа за воровство с холопа Огурли, принадлежащего старшине Аслан-Мирзе Дудову (ЦГА КБР. Ф.16. Оп.1. Д.1128). , иногда из горцев, но другой национальности. Так, к примеру, В. П. Невская указывает, что приставом карачаевского народа в 50-х гг. XIX в. был осетин – войсковой старшина Турчиев 96 96 Невская В. П. Карачай в пореформенный период. Ставрополь, 1964. С.39 . И в совершенно редких случаях приставом мог стать представитель управляемого народа. Так, генерал-майор Султан Менгли-Гирей в течение 26 лет (с 1803 г.) был приставом ногайского народа 97 97 ГАСК. Ф.79. Оп.1. Д.915 . Но такие случаи были единичны.

Закубанская территория, где проживали ногайцы, в административном отношении была разделена на три приставства:

1.Главное приставство закубанских народов, которое ведало ногайскими племенами и дударуковскими абазинами. Центром приставства являлся Невинномысск.

2.В приставство Тохтамышевское входили ногайцы рода тохтамыш, абазинские и кабардинские аулы. Их возглавлял капитан русской армии, ногаец Султан Азамат-Гирей. Центр приставства находился в укреплении Усть-Джегут.

3.В третье приставство входили бесленеевские и закубанские армяне, а также наврузовские ногайцы 98 98 Магаяева П. И. Административные и судебные реформы в горских округах Кубанской области во второй половине XIX века. Ставрополь, 1998. С.62 .

Деятельность этих трех частных приставов координировал главный пристав, обязанности которого были определены Инструкцией от 28 мая 1802 г.